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　　產業集聚區普法是國家藥監局2024年開始部署開展的一項重要工作，江蘇作為全國醫藥大省，成為首批試點省份。常熟是全國唯一的普法先進“七連冠”縣市，首批“全國普法示范市”，在產業集聚區普法方面有著得天獨厚優勢。近年來，該市大力發展生命健康產業，促進產業集聚和產業鏈打造，在化學原料藥、創新藥、高分子醫用耗材領域形成了一定的產業優勢。省藥監局注重前端發力，持續深化政策制度改革，著力打造“發展高地”，助力醫藥產業創新，2023年11月正式成立省藥監局審評核查常熟工作站。試點工作開啟后，常熟市場局在省藥監局法規處指導下，以審評核查常熟工作站、常熟生命健康產業服務中心為基地，面向兩區兩園產業集群鋪展法治服務鏈，聚焦“四個強化”，構建起產業集群“聯絡員”制度和市監鐵軍藥品普法專才庫，打造普法“直通車”，不斷激活藥品普法宣傳“動力源”，更精準地為產業園區企業提供法律服務。

　　強化普法隊伍建設，夯實人才基礎。設立普法人才庫，壯大普法中堅力量。將常熟市市場監管局14個分局的專才納入藥械化普法服務專才庫，建立志愿普法服務制度，常態化、精準化開展藥械化法治宣傳服務活動。優化公職律師管理，增強法律專業支撐。出臺市場監管系統公職律師管理辦法、公職律師積分辦法，在全省首創公職律師積分管理模式，對全系統公職律師實行精細化管理，激勵公職律師積極參與生物醫藥政策制定、案件辦理和復議訴訟應對。廣泛開展培訓實操，拓展法治服務實踐。組織公職律師圍繞醫藥產業發展、依法治企、主體責任落實進行座談交流，參與案件辦理和法治宣傳教育活動。

　　強化普法體系建設，放大輻射功能。常熟高新區管委會作為常熟醫藥產業集聚區普法基點，向以常熟高新技術開發區、常熟經濟技術開發區、蘇虞生物醫藥產業園及古里大健康產業園為基礎的兩區兩園產業集群鋪展法治服務鏈，在政策扶持、普法宣傳、合規指導、以案釋法方面提供專業普法宣傳，擴大普法輻射面。目前，高新區生物醫藥上下游產業數量達38家，主要聚焦于免疫疾病、生物膝關節、微晶電子衍射技術、醫藥合同研發生產等領域，引進包括智享生物、青云瑞晶這樣的高科技生物醫藥企業以及傲美再生醫學、雅博尼西醫療等有創新研發能力的醫療器械生產企業。高新區通過龍頭企業引領潮頭、中小企業協同發展，產業鏈上下游緊密聯動，構建起常態化普法培訓體系，引導企業建立健全內部合規普法管理體系，將普法融入企業管理和企業文化。同時，集聚業內一流的企業和資源，完善普法隊伍和制度建設，為企業、檢查員、群眾提供個性化、精準化法律服務。

　　強化行業標準建設，提升普法質效。以藥品零售企業標準化、規范化、“六化”（即以網格化、專業化、數字化提升藥品安全監管效能，以全員化、實體化、手冊化督促企業落實主體責任）建設為抓手，以“清源行動”為契機，壓實企業主體責任，聚焦藥品購銷渠道、執業藥師管理、處方藥銷售等環節，實現信息公示、經營管理、惠民服務標準化。秉持“安全便民、規范利民、長效惠民”理念，充分考慮市民用藥習慣、健康需求特點，引導零售企業開展多樣化藥事服務。鼓勵藥店加強與社區醫療機構合作，建立慢性病患者用藥檔案，提供定期用藥回訪和健康指導服務；聯合藥學會等社會組織優勢，組織開展科普普法活動，把零售藥店打造成便民服務站、健康普法點。

　　強化社會普法服務，促進共治共享。省藥監局出臺推動企業落實質量安全主體責任指導手冊、關于進一步加強以普法為先導推動企業落實主體責任的實施方案后，常熟市場局迅速開展多層級多類型“靶向式”宣講培訓，將宣貫成效與企業落實主體責任考核評估掛鉤，倒逼主體責任落實從紙面達標轉向實質合規。同時，以“服務群眾、放心生活、貼近民生”為核心，通過公眾號、視頻號等平臺制作情景短劇，以輕喜劇形式普法；通過“3·15”廣場活動、普法“六進”等途徑，加大社會公眾普法力度；梳理易發多發問題及風險點，以“一企一策”靶向指導，定期開展以案釋法宣傳，解析典型案例，讓法律成為群眾健康生活守護盾，讓普法浸潤群眾日常生活每一刻。（張亞君 張海 孔玲艷）

(責任編輯：宋莉)