系列談丨勇當改革探路者 譜寫發展新篇章 以先行實踐貫徹落實化妝品監管改革新要求
黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖,為新征程上全面深化改革、加快推進高質量發展指明了前進方向。作為滿足人民對美好生活向往、兼具健康與時尚屬性的“美麗經濟”,化妝品產業的高質量發展離不開高水平的監管創新與治理現代化。國家藥監局制定出臺《關于深化化妝品監管改革促進產業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》),既是新時代藥品監管部門胸懷“國之大者”、服務經濟社會發展大局的主動擔當;又是貫徹新發展理念、推動我國從“制妝大國”邁向“制妝強國”的綱領性文件與行動指南;更是深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、推動監管與產業同頻共振的時代答卷。
《意見》深刻體現了“三個有機統一”。一是改革創新與激發活力的有機統一。針對化妝品產業創新發展鏈條中的“堵點”和“痛點”,提出了暢通新功效化妝品注冊渠道、鼓勵化妝品新品在中國首發、促進化妝品銀發經濟發展、創新化妝品標簽管理、創新個性化服務方式等一系列改革舉措,有力破除束縛新質生產力發展的體制機制障礙,最大程度地激發市場主體的創新活力。二是高質量發展與高水平安全的有機統一。在為產業發展松綁賦能的同時,著力完善化妝品生產經營監管機制,通過優化生產質量管理、強化網絡經營監管、強化不良反應監測與評價等舉措,構建覆蓋研、產、銷的全鏈條風險防控體系,確保在激發市場活力的同時,監管不缺位、不錯位,牢牢守住安全底線。三是全鏈條支持與全周期服務的有機統一。系統構建了從原料到消費、從研發到上市后監管的全鏈條支持化妝品產業高質量發展政策框架,強調完善標準體系建設、深化監管科學研究、強化品牌建設和產業綠色低碳發展,引導產業發展從量的增長轉向質的提升,加快構建具有國際競爭力的現代化化妝品產業體系。
浙江是化妝品產業大省,產業集群度高、區域品牌好、創新活力強,有化妝品生產企業690家(全國第二),化妝品注冊人備案人1421家(全國第三),國產普通化妝品備案數全國第二,化妝品出口額全國第一,是全國化妝品產業版圖中的重要部分,堅實的產業基礎與先行先試的改革基因,賦予了浙江在深化監管改革中勇立潮頭、探索新路的責任與使命。《意見》的出臺,為浙江破解產業發展瓶頸、提升監管治理能力提供了根本遵循。浙江省藥監局將深刻領會《意見》精神,緊緊圍繞“吃改革飯、打品質牌、走融合路”三大主線,將《意見》的各項改革部署轉化為推動“浙江美妝”高水平安全與高質量發展良性互動的生動實踐。
堅持以改革創新推進化妝品監管現代化。《意見》明確要加強監管信息化建設,推動企業分級分類監管,強化全鏈條風險防控,提升監管效能。浙江省藥監局將著力構建以“數治、信用、協同”為核心的現代化監管體系,讓監管更智慧、更精準、更高效。一是以“數治”落實智慧監管要求,在鞏固深化浙滬皖三省市協作機制的基礎上,迭代升級“數治美妝”2.0版,拓展跨省數據接口,探索跨省監管數據的互聯互通、風險信息的實時預警和科普服務的精準觸達;二是以“信用”推動精準監管落地,落實《浙江省化妝品注冊人、備案人及受托生產企業信用評價管理辦法》,迭代完善信用監管數字化平臺,歸集企業信用信息,構建以信用評價結果為基礎的分級分類監管機制;三是以“協同”構建一體監管格局,深化省市縣三級協同,因地制宜打造基層監管創新應用項目,強化長三角區域監管協作,形成上下貫通、左右協同的監管合力,共同筑牢化妝品安全底線。
堅持以改革創新推進化妝品監管增值化。《意見》提出了提升化妝品注冊備案管理效能、加大化妝品產業創新支持力度等一系列為產業創新賦能的改革舉措。浙江省藥監局將以此為牽引,全力為產業創新發展減負、提速、賦能。一是開辟備案“提速惠企”快車道,試行國產普通化妝品備案“加速池”管理,開展基層“化妝品備案創新服務”試點,組建“美妝領航”省級備案服務專家團,全鏈條賦能提升化妝品備案管理質效。二是打造國貿“便利加速”新引擎,聚焦義烏“買全球、賣全球”雙向升級,探索培育化妝品“首發經濟”,試點實施同系列產品優化備案管理,創新進出口化妝品監管服務模式,提升貿易便利化水平。三是爭當試點“先行探路”引領者,推進化妝品個性化服務第二階段試點、化妝品電子標簽試點工作,努力探索可復制、可推廣的試點管理模式,積極貢獻“浙江樣板”和“浙江智慧”。
堅持以改革創新推進化妝品產業特色化。《意見》強調要加大產業扶持力度,支持原料技術創新,培育具有國際競爭力的民族品牌。浙江省藥監局將立足本地產業優勢,以“品牌、原料、生態”為抓手,系統培育具有浙江辨識度的現代化化妝品產業體系。一是響應品牌強國號召,實施“浙妝品牌”領航行動,深化“一中心一窗口四基地”產業布局,培育“百企引領、千億產值、萬品競秀、全域發展”浙江美妝產業,著力打造高端化、國際化浙江美妝品牌,支持更多“浙妝”精品走向世界。二是落實原料創新部署,實施“浙妝原料”創新行動,建立化妝品新原料注冊備案“前置服務”通道,組織特色植物原料標準研究制訂,強化生態美妝“七仙女”原料研發和成果轉化應用;三是聚焦產業生態建設,實施“浙妝生態”優化行動,支持“杭潮美妝”“美妝小鎮”“金義美都”“浙南美谷”等區域品牌建設,常態化開展新質生產力組團服務,推進化妝品放心消費建設,持續優化營商環境和消費環境,為產業高質量發展保駕護航。(浙江省藥監局黨組書記、局長 王狀武)
(責任編輯:宋莉)
右鍵點擊另存二維碼!
互聯網新聞信息服務許可證10120170033
網絡出版服務許可證(京)字082號
?京公網安備 11010802023089號 京ICP備17013160號-1
《中國醫藥報》社有限公司 中國食品藥品網版權所有