藥監信息化工作系列談 | 藥品監管信息化須堅持系統思維
世界的普遍聯系是唯物辯證法的基本觀點之一。系統思維又以此觀點為理論基礎,注重把握事物之間的相互關系,從系統整體出發認識、分析和解決問題。以此為觀照,堅持系統思維推進藥品監管信息化,就必須注重各行政區劃之間的聯系,堅持全國一盤棋,建立統一的技術標準、統一的平臺架構、統一的監管規則,打造全面而不片面、系統而不零散、聯系而不孤立的順暢網絡體系,為構建以國內大循環為主體的新發展格局筑牢藥品監管信息化基石。
以系統思維推進藥品監管信息化,是構建全國統一大市場的客觀需求。黨的二十屆三中全會《決定》提出:“構建全國統一大市場。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。”這一要求為我們系統推進藥品監管信息化提供了根本遵循。從監管層面來講,以系統思維推進藥品監管信息化,有利于構建跨區域協同監管機制,打破監管地域壁壘,有效彌合因條塊分割導致的監管斷層,破解因利益分化導致的地方保護主義樊籬,助力疏解國內大循環中的堵點,構建平穩有序的醫藥經濟全國統一大市場。從助企惠民層面來講,系統思維下的藥品監管信息化,能夠實現信息技術革新與治理理念同步提升“雙豐收”,形成資源優化配置與監管秩序重塑的“雙贏”格局,有利于更好優化營商環境,增強其創新發展實力、合規經營動力、安全保障能力,以經營主體的高活躍度助力高質量醫藥市場的成長。
以系統思維推進藥品監管信息化,是構筑全國統一藥品監管信息平臺的重要策略。黨的二十屆三中全會《決定》提出:“堅持系統觀念,處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系,增強改革系統性、整體性、協同性”。這一原則為藥品監管信息化建設提供重要遵循。從建設層面來說,以系統思維推進藥品監管信息化,能實現對軟硬件資源的全局性規劃與統一調配,確保精準對接現實需求,避免盲目投資與重復建設,減少不必要的浪費,有效節省建設成本,為可持續發展奠定基礎。從監管層面來講,以系統思維推進藥品監管信息化,能實現監管標準統一,有利于打破“信息孤島”,促進監管信息的公開透明,提升監管權威性和有效性。從方法論角度來講,以系統思維推進藥品監管信息化,有利于實現整體推進與重點突破的統一。推進藥品監管信息化,既要從全局上系統謀劃,統籌兼顧,實現“全國一盤棋,上下一張網”的戰略構想;又要堅持“兩點論”和“重點論”的統一,找準突破點,把握關鍵環節,實現以個別帶一般,以信息化建設的局部突破促進系統整體聯動發展。
以系統思維推進藥品監管信息化,是利用人機協同更好護佑民生的有效舉措。藥品監管信息化以其高效、智能的特性,對審評審批、執法檢查、網售監測等工作起到輔助作用,可以大大提升藥品監管效能。然而,藥品監管信息化是手段而不是目的,是服務目標的工具而不是目標本身,信息化的價值在于技術賦能而非完全取代人的作用。信息化平臺的設計要注重體現“人機協同”或“人與系統協同”,監管人員在系統中的作用非但不能被削弱,反而更應強化。以系統思維推進藥品監管信息化建設,要樹立“人在回路中”的信息化建設理念,既通過技術賦能增強監管能力,又通過人的監控及時干預系統異常,切實以系統化思維強化人機聯系,并著重突出人的補位作用,讓系統因“人在回路中”而富有人文溫度,全力打造一個既智能高效又充滿人文關懷,既“無事不添煩擾”又“有事隨叫隨到”的藥品監管信息化系統,讓信息技術、人文關懷在并行不悖、相得益彰中不斷提升百姓用藥的幸福指數。
“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。”各級、各地監管部門必須秉持系統思維,增強協同意識、協調能力、協作水平,以“功成不必在我”的崇高境界,“功成必定有我”的歷史擔當,共聚平臺抓協同,一張藍圖繪到底,切實以各地、各節點卓有成效的創新聯動,共同推動全國統一藥品監管信息化平臺又好又快發展。(葉賢圣)
(責任編輯:常靖婕)
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