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　　立法加快推進 核心標準發(fā)布在即

　　重要產(chǎn)品追溯謀劃更縝密頂層設(shè)計

　　追溯體系今年將在全國鋪開加速建設(shè)，食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等全程可追溯漸行漸近

　　食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品全程可追溯漸行漸近。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2019年，我國重要產(chǎn)品追溯體系將在全國鋪開加速建設(shè)，省級重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺年內(nèi)有望實現(xiàn)全覆蓋。重要產(chǎn)品追溯“頂層設(shè)計”也將迎來新突破，商務(wù)部正會同相關(guān)部門緊鑼密鼓地推進重要產(chǎn)品追溯立法工作，重要產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則、平臺建設(shè)規(guī)范、核心元數(shù)據(jù)等國家標準已報送相關(guān)部門，并將于近期發(fā)布。

　　追溯體系建設(shè)主要通過采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，旨在強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。2015年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等作為重點推進的七大類產(chǎn)品。2016年7月，山東、上海、寧夏、廈門四地開啟重要產(chǎn)品追溯體系示范建設(shè)。

　　記者從商務(wù)部和地方商務(wù)部門獲悉，上述四地追溯體系建設(shè)取得了積極成效。比如山東建立起覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等全鏈條的省級追溯標準，廈門打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”，寧夏圍繞重要產(chǎn)品追溯建成了區(qū)、市、縣三級共5個平臺。四地追溯示范工程近期已經(jīng)順利完成評估驗收。

　　記者了解到，今年在前期試點示范的基礎(chǔ)上，重要產(chǎn)品追溯體系將在全國鋪開加速建設(shè)，省級重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺有望實現(xiàn)全覆蓋。

　　“地方試點在追溯平臺建設(shè)、追溯標準體系、追溯管理評價機制、追溯體系與市場監(jiān)管銜接等方面，取得了一批可復(fù)制經(jīng)驗，向全國推廣的條件已經(jīng)成熟。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　農(nóng)產(chǎn)品方面，商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國58個大中型城市已建成肉菜流通追溯體系，覆蓋8萬余家企業(yè)、50余萬商戶，品種涉及豬牛羊雞肉、數(shù)百種蔬菜水果及水產(chǎn)，中央管理平臺累計接收追溯信息66.6億條，日均接收追溯信息450多萬條。

　　藥品領(lǐng)域的追溯體系建設(shè)也將提速。今年兩會期間，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅強調(diào)，疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系。北京市藥品監(jiān)督管理局日前提出，為加強藥品集中采購和使用試點期間藥品監(jiān)管工作，北京市中選藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2019年底前完成信息化追溯體系建設(shè)。

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士坦言，生產(chǎn)企業(yè)是自建追溯體系的主體，流通企業(yè)因自身商業(yè)信息、運行成本等原因，上傳追溯信息的積極性不高，而以企業(yè)為主體建立各自的追溯體系，也無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈的信息共享。

　　要真正實現(xiàn)全程可追溯，推進重要產(chǎn)品追溯立法迫在眉睫。此外，必須盡快建立追溯編碼規(guī)則和追溯標準，加強不同追溯系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通。

　　記者從商務(wù)部市場秩序司了解到，圍繞追溯體系建設(shè)“頂層設(shè)計”的多項課題研究正在緊鑼密鼓地開展，重要產(chǎn)品追溯管理辦法的立法研究已經(jīng)有了初步成果。重要產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則、平臺建設(shè)規(guī)范、核心元數(shù)據(jù)三項國家標準已經(jīng)報送國家標準委，將于近期發(fā)布。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前透露，正會同有關(guān)部門探索推進重要產(chǎn)品追溯立法，完善追溯標準體系建設(shè)。

　　“包括超市發(fā)在內(nèi)的許多大型零售商都有自建化驗室，每天進行大量檢測，但仍然無法規(guī)避所有食品安全風(fēng)險。”超市發(fā)董事長李燕川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重要產(chǎn)品追溯立法，有利于實現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)、儲運、銷售環(huán)節(jié)的上下游全鏈條監(jiān)控。一方面倒逼上游生產(chǎn)儲運環(huán)節(jié)相關(guān)方合規(guī)自律，另一方面敦促引導(dǎo)下游加工、銷售企業(yè)引進安全可追溯的生產(chǎn)原料，逐步將不合規(guī)、惡意添加等偽劣原料提供者驅(qū)逐離市。

　　“推進食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯立法，在構(gòu)建更為質(zhì)優(yōu)安全的產(chǎn)品供給體系的同時，將通過形成全產(chǎn)業(yè)鏈上下游統(tǒng)一的標準規(guī)范，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，提升國際競爭力。同時，追溯立法能夠營造安全、放心消費的市場環(huán)境，更好地滿足居民消費升級需求。”關(guān)利欣說。

　　值得注意的是，阿里、蘇寧、超市發(fā)、浪潮集團等不少企業(yè)在重要產(chǎn)品追溯體系上正加快探索和布局。比如，盒馬鮮生的盒馬“日日鮮”系列，采用二維碼追溯技術(shù)，實現(xiàn)了肉類、雞蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，從采摘、包裝、運輸?shù)戒N售的動態(tài)化信息查詢。四川農(nóng)產(chǎn)品茂縣李寫入浪潮質(zhì)量鏈后，消費者掃描質(zhì)量碼就能了解產(chǎn)地、生產(chǎn)環(huán)境、是否有機等信息，還提升了品牌價值，茂縣李價格從原來的每斤2元賣到每斤20元。

　　記者從商務(wù)部市場秩序司了解到，下一步在重點行業(yè)領(lǐng)域方面，還將廣泛發(fā)動重點行業(yè)企業(yè)、電商企業(yè)參與追溯體系建設(shè)，探索進出口環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)。在共建共享方面，還要著力推動各級追溯管理平臺與其他部門相關(guān)管理平臺橫向連接，通過互聯(lián)互通打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，讓一條條追溯數(shù)據(jù)發(fā)揮應(yīng)有的價值。（記者 王文博 班娟娟）

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