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　　●　保健品和藥品的本質(zhì)區(qū)別在于，是否以治療疾病為目的。根據(jù)藥品管理法第一百條，藥品是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等

　　●　如果監(jiān)管執(zhí)法不力，就會導致消費者維權(quán)比較困難，有些事件如果不是公開發(fā)酵，消費者個體的力量是非常微弱的。如果涉及金額不是很大，受害者往往放棄維權(quán)

　　●　保健品不是萬能的，“是藥三分毒”，中醫(yī)藥保健品主要通過以偏糾偏的方式改善人體機能。因此，在身心健康的情況下，誤服保健品很可能會起到適得其反的效果

　　備受關(guān)注的“權(quán)健事件”公開曝光之后，國家中醫(yī)藥管理局召開會議，就整治打著中醫(yī)旗號的養(yǎng)生保健服務(wù)亂象，保障群眾健康進行專題研究。

　　會議要求，各級中醫(yī)藥主管部門要針對發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告、培訓、保健服務(wù)及產(chǎn)品等問題開展全面排查和梳理，要會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為從嚴從速處理，絕不允許任何機構(gòu)、人員借中醫(yī)藥之名行違法違規(guī)之實，危害人民群眾生命安全，損害中醫(yī)藥形象。

　　近年來，打著中醫(yī)藥旗號的保健服務(wù)及產(chǎn)品有很多，也存在不少問題。《法制日報》記者對此進行了采訪。

　　保健品營銷多樣化 夸大宣傳真假難辨

　　除了在媒體上公開推廣以外，打著中醫(yī)藥旗號的保健品營銷行為在人們的日常生活中也比較常見。

　　北京航空航天大學一名在校生羅保成(化名)的老家親戚就受到這類打著中醫(yī)藥名號的保健品營銷推廣的影響。

　　從羅保成給記者展示的家族親戚微信群聊記錄來看，有些人在微信里發(fā)布了關(guān)于一款果汁類產(chǎn)品的廣告文章。

　　據(jù)羅保成介紹，他的一位親戚最早接觸到這款產(chǎn)品，聲稱此產(chǎn)品依靠中醫(yī)藥理論研制而成，“小到雞眼，大到癌癥，都能治愈”。羅保成的幾個親戚購買了相關(guān)產(chǎn)品，并且向更多的親戚朋友推銷。

　　有的親戚在接觸此類產(chǎn)品后，揚言“西醫(yī)都是騙人的，很多病人耽誤治療，甚至喪生，都是因為輕信西醫(yī)”。

　　羅保成對此很無奈，“所謂‘粉到極致就是黑’，這樣極端的言論會影響中醫(yī)藥的名聲”。

　　他給記者展示了一瓶親戚免費贈送的上述果汁類產(chǎn)品。記者看到，該產(chǎn)品罐型包裝，體積不大，瓶身為黑底綠字，上面還印有水果圖片。

　　記者打開蓋子試喝后發(fā)現(xiàn)，此種液體呈酸味，入喉后會返上一股類似于藿香正氣液的藥味。

　　“本來想把這個東西當飲料喝，但沒想到這么酸。不過，喝過的親戚暫時也沒有出現(xiàn)不良反應(yīng)，大概是無功也無過吧。不過廣告中說的能治那么多病應(yīng)該不是真的。”羅保成說。

　　記者登錄這款產(chǎn)品的官網(wǎng)首頁后發(fā)現(xiàn)，此產(chǎn)品注明為“國家隊運動員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品”，此外還有相關(guān)新聞資訊。

　　江蘇省南通市市民陳新(化名)也告訴記者，現(xiàn)在有一些微商喜歡售賣打著中醫(yī)藥旗號的產(chǎn)品，令人真假難辨。

　　“我在朋友圈里曾看到過宣傳能防治乳腺癌的‘中醫(yī)藥原理內(nèi)衣’，能調(diào)理新陳代謝的‘減肥中藥敷包’等。”陳新說。

　　遇到問題投訴無門 公眾心理屢被利用

　　在“權(quán)健事件”發(fā)生之前，一些打著中醫(yī)藥旗號的保健服務(wù)及產(chǎn)品就暴露出不少問題。

　　2017年，針對鬧得沸沸揚揚的“神醫(yī)劉洪斌”，國家中醫(yī)藥管理局回應(yīng)，虛假醫(yī)藥廣告事件中的“劉洪斌”不具有中醫(yī)醫(yī)師資格，未在中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)任職，也不是所宣稱的“苗醫(yī)傳人”，相關(guān)中醫(yī)藥社會團體中也不存在廣告中提到的“中華中醫(yī)協(xié)會”。“劉洪斌”相關(guān)行為違反了廣告法和《國家新聞出版廣電總局關(guān)于進一步加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》等有關(guān)要求。

　　與劉洪斌類似的“電視神醫(yī)”還有李某某、王某某等。

　　據(jù)相關(guān)媒體披露，李某某在不同的節(jié)目中不僅擁有中華醫(yī)學會主任委員、全國方劑學專家的頭銜，還擁有著名糖尿病醫(yī)學專家、著名國醫(yī)、糖尿病DCR療法創(chuàng)始人、中醫(yī)藥科研委員會委員等頭銜。他所推廣的“產(chǎn)品”也多種多樣，有號稱比冬蟲夏草的功效強幾十倍的裸藻；有不用胰島素不吃降糖藥，就能調(diào)理糖尿病的“DCR代謝修復療法”；有可以治療心腦血管疾病的“納豆細胞再生療法”；甚至還有可以減肚子的“一子三葉茶”。王某某也是電視虛假醫(yī)藥廣告代言人，以多個身份宣稱自己是中華中醫(yī)藥學會專家、中醫(yī)世家第六代傳人。

　　記者注意到，網(wǎng)上關(guān)于此類的投訴并不少。比如，有網(wǎng)友爆料稱，一款名為“某某藥業(yè)中藥透皮貼”的產(chǎn)品號稱不打針、不吃藥，專門給嬰幼兒貼敷治病。

　　這名網(wǎng)友稱：“一個孩子貼敷的費用每天是200元左右，我的孩子生病后接受了這種所謂的綠色療法，從感冒貼到重癥肺炎，最后入醫(yī)院搶救。”

　　網(wǎng)友還查到此藥品在藥監(jiān)部門無備案，屬于三無保健品，去投訴后得到的回復卻是“某某中藥透皮貼有國家的相關(guān)文件，是合法的”。

　　“包治百病”“某時某地某人絕地重生的成功案例”“不需進醫(yī)院，在家把病治好”……這些聽起來比較夸張的語句，為何總能吸引消費者？

　　就讀于北京師范大學應(yīng)用心理學專業(yè)的楊開(化名)向記者分析：“我國民眾對中醫(yī)藥大多充滿了敬畏。不良商家往往利用這一點，打著中醫(yī)藥的噱頭吸引受眾。加上醫(yī)學的專業(yè)性，導致非專業(yè)人士對醫(yī)藥治療方面不了解，于是容易出現(xiàn)病急亂投醫(yī)的狀況。”

　　一些公開案例顯示，打著中醫(yī)藥旗號的保健品虛假營銷行為往往多針對中老年人。楊開認為：“隨著年齡的增長，中老年人對身體機能衰弱的恐慌日益加深。不良商家抓住了中老年人這一心理弱點，肆意吹噓產(chǎn)品的奇功異效。”

　　“同時，有些人貪便宜的心理也使不良商家有機可乘。”楊開認為，除了假借中醫(yī)藥名頭進行營銷之外，有些商家還采用類似于傳銷的方式推廣，在最初幾次宣講會上采取免費贈送生活用品等方式吸引人，并開展“拉人頭，禮品翻倍”活動，不少貪便宜的人就會被此吸引。

　　保健品藥品本質(zhì)不同 以治病為目的是關(guān)鍵

　　在北京大學衛(wèi)生法學研究中心教授王岳看來，“保健品”這一稱謂是有問題的，保健食品才是其真實屬性。在有些發(fā)達國家，保健食品被稱為Functional　Food，即功能性食品。

　　“有人提到應(yīng)取締保健品，這種說法也是不對的。因為在國際上保健品是存在的，但其與藥品有本質(zhì)區(qū)別，永遠不可能替代藥物。”王岳說。

　　北京中醫(yī)藥大學法律系醫(yī)藥衛(wèi)生法學副教授鄧勇則認為，保健品和藥品的本質(zhì)區(qū)別在于，是否以治療疾病為目的。根據(jù)藥品管理法第一百條，藥品是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

　　“保健品是保健食品的通俗說法。根據(jù)GB16740-97《保健(功能)食品通用標準》第3.1條，保健(功能)食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。藥品要受到藥品管理法等法律的規(guī)制，保健品則要受到食品安全法等法律的規(guī)制。”鄧勇對記者分析。

　　在王岳看來，當下，我國保健品、藥品的邊界模糊化，使得大眾傳媒對保健品的一些推廣容易誤導消費者。廣大消費者可從商家廣告的詞語描述中分析其正規(guī)與否。保健品只是一種特殊的食品，一旦保健品的宣傳口徑中出現(xiàn)了“替代藥物”“有治病功效”等字眼，則說明此商家是不誠信的，涉嫌虛假宣傳，民眾不應(yīng)考慮消費其產(chǎn)品。

　　鄧勇對記者解釋稱，真正的中醫(yī)藥保健品應(yīng)該具有以下特征：首先，從實際效果來說，中醫(yī)藥保健品的各種原料及其最終產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，并且不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。其次，從形式來說，真正的中醫(yī)藥保健品的配方，其組成及用量必須具有科學依據(jù)，具有明確的功效成分。如果在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功能成分，則應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱。最后，中醫(yī)藥保健品的功能和成分應(yīng)當與標簽、說明書相一致。(記者 杜曉 實習生 葉子悅)

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