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　　近年來(lái)，張家界市在打擊食品安全違法犯罪工作中不斷實(shí)踐和探索，逐步形成“常駐辦公+線索通報(bào)+提前介入‘三輪驅(qū)動(dòng)’”的行刑銜接新模式，實(shí)現(xiàn)了常駐辦公制度化、線索通報(bào)雙向化、提前介入標(biāo)準(zhǔn)化，在行刑銜接機(jī)制創(chuàng)新和打擊食品安全違法犯罪方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，該市連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)食品安全“零事故”，食品安全工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，2022年獲得省政府食品安全工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰。

　　建立平臺(tái)——

　　實(shí)行常駐辦公機(jī)制，強(qiáng)化相互協(xié)作配合

　　2017年6月以來(lái)，張家界市公安局、市人民檢察院相繼在原市食品藥品監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌成立了聯(lián)絡(luò)室，并有效運(yùn)行。2022年，出臺(tái)《張家界市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立行刑銜接辦公室的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)常駐辦公的職責(zé)分工、人員配置、工作方式、制度保障等內(nèi)容予以明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合。

　　同時(shí)，將市公安局、市檢察院駐市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)絡(luò)室和市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法力量進(jìn)行整合，設(shè)立“行刑銜接辦公室”，采取“3+9+X”聯(lián)合辦公模式實(shí)行常態(tài)化集中辦公。

　　行刑銜接辦公室將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的資料整理匯總，以幫助工作人員及時(shí)掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及最新政策調(diào)整情況，研判分析當(dāng)前食品藥品違法犯罪的最新動(dòng)態(tài)，探討交流預(yù)防和打擊的對(duì)策。

　　2022年以來(lái)，共研判投訴舉報(bào)信息1萬(wàn)余條、行政處罰案件200余件，學(xué)習(xí)聯(lián)合下發(fā)的工作方案6份，交流討論最新法律法規(guī)10余次，形成了共同學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好格局。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)——

　　建立線索通報(bào)機(jī)制，解決治理實(shí)操難題

　　張家界市建立了行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)線索雙向通報(bào)制度，明確規(guī)定了線索通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序，從機(jī)制上解決了線索通報(bào)“標(biāo)準(zhǔn)不清晰、責(zé)任不明確、程序不規(guī)范”等實(shí)操難題，為打擊食品安全違法犯罪工作提供了制度支撐，為制定食品安全管控措施提供了決策依據(jù)。

　　2022年，運(yùn)用線索通報(bào)機(jī)制，成功破獲的“楊某志、黎某澤、黎某恩銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品（紅牛飲料）案”，該案被湖南省公安廳列為重點(diǎn)掛牌督辦案件。

　　該案件搗毀生產(chǎn)、銷(xiāo)售窩點(diǎn)2處，抓獲犯罪嫌疑人3人，扣押假冒紅牛飲料750余件，涉案貨值達(dá)15萬(wàn)余元。同年9月，慈利縣人民法院一審判處楊某志、黎某澤、黎某恩等3人有期徒刑。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，張家界市雙向通報(bào)各類(lèi)線索30條，根據(jù)線索通報(bào)，刑事立案2起、抓捕3人，發(fā)現(xiàn)處理不到位的涉刑案件1件，督促落實(shí)行政案件1起、行政處罰1人。

　　提升質(zhì)效——

　　創(chuàng)新提前介入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　2017年3月，原張家界市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員在市城區(qū)某藥房例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該藥房銷(xiāo)售的食品“同樂(lè)瑪卡腦”宣稱(chēng)具有壯陽(yáng)功效，且產(chǎn)品外包裝上偽造了某生產(chǎn)廠家信息。

　　經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品含有禁止添加的“他達(dá)拉非”化學(xué)成分。市食品藥品監(jiān)管局隨即邀請(qǐng)市公安局、市人民檢察院提前介入案件，及時(shí)召開(kāi)案情會(huì)商會(huì)議進(jìn)行商討，最終形成了深挖源頭、徹查犯罪、辦成大案的統(tǒng)一意見(jiàn)。

　　最終抓獲犯罪嫌疑人10人，成功搗毀生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售窩點(diǎn)4個(gè)，查獲“同樂(lè)瑪卡腦”17萬(wàn)包，“他達(dá)拉非”原料藥150公斤，涉案價(jià)值達(dá)1000余萬(wàn)元。2019年，該案被國(guó)務(wù)院食品安全辦、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局列為“全國(guó)食品保健食品整治欺詐和虛假宣傳重大案件”。

　　公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的提前介入，加大了案件指導(dǎo)力度，提升了辦案質(zhì)量和辦案效率，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)業(yè)能力、公安機(jī)關(guān)偵查能力、檢察機(jī)關(guān)審查能力的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能的大提升。

　　（田銳）

(責(zé)任編輯：張可欣)