評論|以創新推進中國式現代化藥品監管實踐宏偉畫卷——寫在國家藥監局審批創新醫療器械突破200個之際
近日,國家藥品監督管理局先后批準了南京融晟醫療科技有限公司生產的“自膨式可載粒子膽道支架”創新產品和武漢楚精靈醫療科技有限公司生產的“腸息肉電子結腸內窺鏡圖像輔助檢測軟件”創新產品注冊申請。自藥品醫療器械審評審批制度改革啟動以來,國家藥監局審批通過創新醫療器械達到201個,具有重要里程碑意義。創新的畫卷,在砥礪前行中鋪展;時代的華章,在接續奮斗里書寫。
醫療器械產業作為重要戰略性新興產業,是實施“健康中國”戰略的重要組成部分。國家藥監局始終堅持以人民為中心,堅決貫徹落實“四個最嚴”要求,按照黨中央國務院有關部署,全面落實醫療器械審評審批制度改革措施,持續鼓勵醫療器械產業創新發展,全力促進產業高質量發展,取得良好實效。自2014年國家藥監部門設置創新醫療器械快速審批通道至今,共有201個創新醫療器械獲批上市。新時代10年,我國醫療器械創新密集發力、加速跨越,重大創新成果競相涌現,實現了歷史性、整體性、格局性重大變化。
偉大事業“始于夢想”“基于創新”“成于實干”。2014年2月,國家藥監部門發布《創新醫療器械特別審批程序(試行)》,2018年12月修訂為《創新醫療器械特別審查程序》,將具有我國發明專利,在技術上屬于國內首創、國際領先,具有顯著臨床應用價值的注冊醫療器械命名為“創新醫療器械”,并為此開通快速審批通道,即“綠色通道”。2017年10月,中辦、國辦印發《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》,指明了審評審批制度改革的基本方向,明確了鼓勵創新的重大政策,提出了加強能力建設的重要任務,吹響了醫療器械創新的號角,為修訂醫療器械法律法規奠定思想基礎。2021年6月1日起施行的《醫療器械監督管理條例》明確將醫療器械創新納入發展重點,提出對創新醫療器械予以優先審評審批。
創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。醫療器械注冊大致可分為兩類:一是“從0到1” 的原發性創新,屬于垂直進步;一是“從1到1個億”的推陳出新式創新,屬于水平進步。比如:北京品馳醫療設備有限公司研發的“雙通道可充電植入式腦深部電刺激脈沖發生器套件”,具有完備的自主知識產權,屬于國內首創醫療器械;上海艾普強粒子設備有限公司研發的“質子治療系統”,是“十三五”期間科技部重點研發計劃“數字診療裝備專項”的重點支持項目,也是我國首臺獲準上市的國產質子治療系統,其獲批上市標志著我國高端醫療器械裝備國產化又邁出新的一步。縱觀201個創新醫療器械,均接近或者達到國際先進水平,臨床應用價值顯著,部分創新醫療器械填補了我國相關領域的空白,更好地滿足人民群眾對高質量、高水平醫療器械的需求,有效保障促進了人民群眾生命健康。實現科技領跑,滿足人民健康需求,需要更多的“從0到1”。
“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越?!眻远ú灰频赝七M醫療器械產業創新和高質量發展,是關系我國現代化建設和“十四五”改革要求的重要戰略任務,是推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局中的重要工作內容,是保障人民群眾享有幸福安康生活的內在要求,是維護國家公共安全的重要保障。過去的輝煌只屬于過去,站在巨人的肩膀上不代表自己強大。科技自立自強是一場淘汰賽,也是一場競速賽,我們決不能躺在功勞簿上裹足不前,必須跑出“加速度”,實現“高水平”。
務必要進一步提高政治站位,深刻認識“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”。要深刻領會黨中央國務院鼓勵和支持醫療器械創新發展的重要意義,進一步提升新時代新征程加快科技自立自強的責任感、使命感、緊迫感,進一步增強做好醫療器械創新工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺,認真履行保護和促進公眾健康的監管使命,推進醫療器械監管領域制度創新、管理創新,推動形成有利于醫療器械產業創新發展的制度體系,促進產業高質量發展。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。時移世易,法隨時變。要完整準確全面貫徹新發展理念,構建促進創新發展的新法規體系,加快推進監管科學研究,堅持風險全生命周期管理要求,強化上市后監管,加強國際交流合作,打造適應醫療器械產業創新發展的新監管體系。
堅持“四個面向”,為醫療器械創新提供強大動能。要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,全面深化審評審批制度改革,持續做好創新和優先審查工作,協同推進區域醫療器械產業政策落實,不斷夯實監管基礎,進一步提升監管能力,為醫療器械產業創新發展不斷提供新的強大動能。
堅持有效市場和有為政府“雙輪驅動”,高效配置科技力量和創新資源,加快形成協同推動醫療器械產業創新發展新格局。企業要切實負起主體責任,保證醫療器械全生命周期質量安全,同時以臨床需求為導向,瞄準技術發展前沿,聚焦國際產業發展,推動高端醫療器械制造;藥監部門要強化部門間政策協同配合,一體推進醫療器械產業創新發展,加快推進我國由“制械大國”向“制械強國”的歷史性跨越。
(責任編輯:張可欣)
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