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    7月7日上午，全國食品藥品監管工作座談會分組討論會開得緊張而熱烈。與會代表圍繞國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》、食品藥品安全“十一五”規劃以及今年下半年的工作安排部署展開了討論。不少剛剛履新的省（直轄市）局局長談起本地區工作來胸有成竹；已經帶領本省（直轄市）監管人員“沖鋒陷陣”多年的老局長們更是暢所欲言。大家談體會、話理念、說責任，思想的火花在會場中閃耀，理念的暢想在與會者心中引起共鳴，試點成功的喜悅展現在與會者的臉上。雖然只有短短半天的討論，卻表達了全國食品藥品監管系統共同的信心和決心——保障公眾飲食用藥安全是食品藥品監管人員責無旁貸的使命。
    ■樹立理念是基石
    履新不到半年的浙江省食品藥品監管局局長黃萌說，“我是一名新兵，到任后下基層了解情況時，看到基層對科學監管理念非常重視。許多基層同志表示，一系列藥害事件、腐敗案件使系統形象一再受損，思想壓力很大。是科學監管理念使他們從迷惘中看到了方向，有煥然一新之感。”
    黃萌說，系統要打翻身仗，要開創工作新局面，歸根結底要靠科學監管理念。因此，必須把統一思想、鼓舞士氣、增進合力，作為工作的重中之重來抓。浙江有創造的激情、創新的思路，可以在理念上先行一步，成為深入貫徹落實科學監管理念的“三區”，即先行區、實驗區和示范區。眼下，浙江通過一段時間的正面引導和研討交流，較好地解決了干部職工的思想認識問題。大家一致認為，要用新的作為和新的業績，重塑新的形象。
    履新不足三個月的北京市藥品監管局局長方來英說，目前我國已進入“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的特殊發展階段，發展中存在的一系列不和諧因素在藥品監督管理領域也不可避免地日益顯現出來，樹立科學監管理念是當前做好食品藥品監管工作的重要保證。科學監管理念就是以追求公眾利益最大化為目的的監管理念，就是更加關注經濟社會協調發展的監管理念。面對新形勢，首先我們要牢固樹立正確的政績觀，要把敢于暴露問題作為我們有效開展工作的具體體現，杜絕“不暴露問題就是我們的政績”的嚴重錯誤思想。要充分認識到社會對藥監工作的高度關注正是我們事業取得發展的良好契機，面對各種各樣褒貶不一的說法，我們要始終保持頭腦清醒，要積極聽取有益的建議，不斷改進我們的工作。
    ■落實責任是關鍵
    今年，寧波市食品藥品監管局在檢查中發現一家生產企業的大輸液未經檢驗就銷售后，不但依法對其進行了高達150萬元的罰款，而且還建議國家局收回其GMP認證證書；在對一家醫療器械企業降低標準生產依法進行處罰的同時，還向浙江省局建議讓其停產整頓，并對其產品注冊證進行重新核查……說起這些事來，寧波市局局長史小華對“政府負總責”深有感觸。他說：“我們在實踐中深深感到，藥品市場秩序混亂、藥害事件頻發既有生產力發展水平和市場經濟體制不完善的原因，更是政府監管不力所導致的嚴重后果。強調政府監管，最關鍵的是要全面落實地方政府的責任和確立科學監管理念。”
    史小華認為，落實地方政府責任，就是要堅決破除地方保護主義，使藥品監管部門回歸真正的監管職能。只有落實地方政府責任，確保源頭安全，我國藥品市場秩序才會得到根本好轉，才能從根本上解決藥品安全問題。
    在落實責任制方面，云南省走在了前頭。據云南省局局長孫學明介紹，近年來，云南省全面推行了食品藥品安全目標責任制，將目標責任書層層簽訂到各級政府和相關部門，年中由省局去各地督辦，年終對責任書落實好的單位予以獎勵；省政府明確了州、市、縣各級政府在機構、人員、責任、經費、措施方面的責任，并將其納入到各級政府的工作目標、年度考核、財政預算之中。有些地方政府還將食品藥品安全列入為民辦實事的重要工作之中，并予以資金支持。目前，云南省縣、鄉、村三級食品藥品安全監督網已初步建立，并初步建成了統一、協調、權威、高效的食品藥品安全監管體系，形成了“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的綜合監管機制，食品藥品安全狀況明顯好轉。
    今年敢于把杭州市腐竹質量全國倒數第一的評價結果在第一時間“捅”給媒體的杭州市食品藥品監管局局長郭泰鴻認為，在食品綜合監督職能上，在體制不順、職責不清、法律法規不健全、技術標準不完備等問題仍十分突出的情況下，必須按照“綜合監督抓機制、組織協調抓預防、專項監督抓個案”的總體思路，建立、完善食品安全責任體系。一是強化食品生產者和經營企業食品安全的第一責任人意識，加大產品質量控制；二是加強農業、工商、質監、衛生等執法監管部門的檢驗檢測工作；三是堅持和完善食品放心工程中的重點品種評價性抽檢工作。
    ■監管服務促發展
    科學監管理念的根本目標是保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展。對此，福建省食品藥品監管局副局長黃有霖非常認同。他說，這是國家局尊重實踐、尊重群眾，發揚求真務實、勇于創新的優良作風，以科學的態度提出的理念。
    據黃有霖介紹，在實踐中他們深切感到，監管與發展是互為條件、相輔相成的關系，是相互促進、密不可分的有機統一。作為監管部門，既要以保障百姓用藥安全有效為根本任務和工作的出發點、落腳點；又要結合監管職能，努力為醫藥經濟發展服務。
    去年，福建省局對2000年~2005年的監管工作和醫藥經濟發展情況進行了調研統計，結果是：監管力度逐年較大幅度加大，同時醫藥經濟也逐年較大幅度增長。如全省2005年查處的涉藥案件、罰沒款金額與2000年相比，分別增長了131%、401%，而2005年醫藥工業總產值、商業銷售額與2000年相比，分別增長91%、159%。這充分說明，監管與發展的關系只要處理得好，嚴格執法、嚴厲打擊制售假劣藥品不僅不影響醫藥經濟的發展，反而為發展創造了條件，營造了發展所需要的有序市場和安全環境，保證了發展不偏離又好又快的正確軌道。沒有統一、高效、權威的監管，就沒有持續、快速、協調、健康的發展。
    北京市局局長方來英認為，要正確處理好監管與服務、監管與發展的關系，首先要看到監管和服務不是對立的，監管本身就是一種服務——通過有效的監管創造良好的藥品市場環境是對行政相對人最好的服務。監管與發展也是相互促進、密不可分的有機整體。
    半天的討論時間轉瞬即逝，許多與會代表還有很多感觸與體會、經驗與設想沒來得及充分交流，大家紛紛表示，回去后將按照國家局工作部署，更細致、深入地開展工作，向黨中央、國務院，向全國人民交上一份滿意的答卷。