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　　中國食品藥品網訊（記者王曉冬） 日前，中央宣傳部、司法部、全國普法辦下發《關于表彰2016-2020年全國普法工作先進單位、先進個人和依法治理創建活動先進單位的決定》，對“七五”普法中成績突出的先進單位和個人予以表彰。全國藥監系統中，北京市藥監局政策法規處和福建省藥監局政策法規處兩家獲得“全國普法工作先進單位”殊榮。

　　記者從北京市藥監局了解到，2016-2020年“七五”期間，特別是藥品監管體制改革以來，北京市藥監局政策法規處大力推進以法治教育、科普宣傳、規范執法為重點的普法工作，率先制定行政處罰自由裁量權適用規定及裁量基準，大力培育的普法基地——北京市藥檢所被授予第一批“國家藥監局藥品法治宣傳基地”；以法治短視頻制作為載體創新活動形式，在全國藥監系統名列前茅。

　　普法責任全面落實

　　“七五”普法期間，北京市藥監局成立了普法領導小組，辦公室設在政策法規處，全面統籌協調法治宣傳教育，確保取得實效。政策法規處牽頭建立起“1+1+N”的決策和工作制度體系，制發理論中心組集體學法、行政程序及合法性審查規定等10余項文件，使普法工作有章可循、有規可依。

　　政策法規處還制發“七五”五年普法規劃，2018年、2020年開展了中期督查和終期總結，每年制定《普法依法治理工作要點》及責任清單。組建“兩法兩條例”講師團，按不同領域宣講需求，分層次開展了系列培訓，讓普法更專業。

　　政策法規處高質量開展規范性文件制修訂，“七五”期間共廢止文件127件，并率先制發行政處罰自由裁量權適用規定及裁量基準，獲得國家藥監局充分肯定。

　　法規宣貫效果顯著

　　“七五”期間，《藥品管理法》《疫苗管理法》《藥品管理法實施條例》《醫療器械監督管理條例》等相繼出臺或修訂，這是醫藥行業的重要法律法規。政策法規處組織全市4萬余人參加全國“兩法”知識競賽，取得 “優勝獎”及“優秀組織獎”。還組織了2021年北京市“兩品一械”監管知識競賽暨監管能力大比武活動，吸引了藥品監管人員和醫藥行業從業人員共7.58萬人次參與，進一步掀起全社會學法新高潮。

　　為豐富學習形式，政策法規處通過組織集中培訓、視頻網絡授課、執法實戰演練培訓等方式，累計開展83場次培訓，人數達1萬余人次，提高了監管人員學法用法水平。政策法規處還加大對相對人宣貫培訓力度，針對創新醫藥企業送法上門，提供“服務包”，促進首都醫藥行業健康發展。此外，全系統配發“兩法”釋義1208本、藍皮書50套、發放視頻光盤50份，編印《藥品監管法律法規文件匯編（系列）》1500本，制作一圖讀懂宣傳折頁，為普法提供可靠文本。

　　普法教育生動有效

　　“七五”期間，政策法規處重視把普法與規范執法相結合，規范行政檢查單，統籌制定檢查計劃，制定統一的監管執法文書及許可文書范本，優化監督檢查系統設置，確保有效開展執法檢查行為。機構改革成立北京市藥監局以來，未出現被撤（敗訴）復議、訴訟案件。

　　為了使普法教育入腦入心豐富生動，政策法規處力促“六結合”。

　　一是普法與科普教育相結合。指導北京市藥品檢驗所打造成具有首都特色、輻射京津冀的“北京市科普教育基地”，并第一批榮獲“全國藥品安全法治宣傳教育基地”。

　　二是普法與法治文化相結合。組織參加了“我與憲法”優秀微視頻、全國平安中國“三微”比賽等活動，征集制作短視頻作品53部，一批精良的普法作品《醫療器械監督管理條例上新了》應運而生，入圍數量在全國藥監系統名列前茅。

　　三是普法與政務公開相結合。制定執行《政策性文件公開發布和解讀工作辦法》，建立企業參與涉企政策制定機制，通過政策圖解、簡明問答等形式，對政策進行全面解讀。

　　四是普法與專題活動相結合。結合“街鄉吹哨、部門報道”“以案釋法”等活動，對執法行為進行指導，不斷提升監管人員用法能力。

　　五是普法與智庫、法律顧問相結合。聘請北京大學等高校8名專家作為依法行政和決策顧問，發揮智庫力量破解監管難題；聘請法律顧問專業團隊開展法制培訓，參與復議訴訟辦理指導，提升普法、執法整體水平。

　　六是普法與品牌活動相結合。以“3·15國際消費者權益日”“安全用藥月”等活動為載體，深化藥品安全法律進機關等“法律六進”主題活動，推動普法宣貫活動。

　　北京市藥監局黨組成員、副局長屈浩鵬表示，2022年是“八五”普法規劃實施第二年，也是“八五”普法深入推進年，北京市藥監局高標準編制了藥監系統“八五”普法規劃，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動普法依法治理工作目標精準化、措施項目化、指導專業化，為新時期首都人民群眾用藥安全貢獻法治力量。

(責任編輯：張可欣)