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市場監管總局公布首批嚴重違法失信名單典型案例

  • 2021-12-29 13:45
  • 作者:陸悅
  • 來源:中國食品藥品網

  中國食品藥品網訊(記者陸悅) 12月27日,國家市場監督管理總局公布一批嚴重違法失信名單典型案例,涉及食品、藥品、醫療器械、化妝品等關系人民群眾安全健康的行業和領域。


  這是《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(以下簡稱《辦法》)施行后首次公布典型案例,將對嚴重違法失信者形成強有力震懾。同時,市場監管總局還出臺了《市場監督管理信用修復管理辦法》,鼓勵違法失信市場主體重塑信用,激發市場主體活力。


  《辦法》自今年9月1日施行后,各地市場監管部門聚焦食品、藥品、特種設備、侵害消費者權益等領域,針對市場秩序中頑瘴痼疾出重拳、下猛藥,強化信用約束和失信懲戒。截至目前,已將百余戶市場主體列入嚴重違法失信名單,通過國家企業信用信息公示系統依法向社會公示,并將在市場或行業準入、任職資格、政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號等方面依法實施限制和禁入。讓嚴重違法失信市場主體付出沉重代價,達到曝光一個案例、警示一批違法失信企業、凈化一個監管領域的目的,實現立規矩、儆效尤的效果,助推“良幣驅逐劣幣”正向循環。


  信用監管是規范市場經濟秩序的長效治本之策,是推進政府職能轉變、實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。市場監管總局按照黨中央、國務院關于推進市場監管領域信用體系建設的決策部署,強化嚴重違法失信名單管理,進一步推動深化商事制度改革、維護良好市場秩序、優化營商環境。下一步,市場監管總局將指導各地市場監管部門用足用好嚴重違法失信名單管理等信用監管工具,支持商事制度改革政策措施落實落地。定期選取部分典型案例集中曝光,不斷強化震懾效果。讓嚴重違法失信名單管理制度在市場監管領域精準發力,著力解決群眾痛點、治理難點,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,助推經濟社會高質量發展。部分嚴重違法失信名單典型案例公布如下:


  案例一:故意提交虛假材料取得行政許可


  嚴重違法失信者:江西沃普商貿有限公司


  執法部門:江西省南昌市市場監管局


  案件經過:


  2021年9月8日,江西省南昌市市場監管局對當事人注冊地址進行現場檢查時,發現經營場所已全部空置,未發現辦公設施及相關工作人員。


  經查,2020年7月,當事人委托第三方代辦人向行政審批部門提交醫療器械經營許可證、第二類醫療器械經營備案表等申報資料,并辦理相關證照。當事人申報的經營場所為江西省南昌市進賢縣創業大道1199號B棟408室,實際為江西依萊斯醫療器械有限公司辦公用房中尚未裝修的毛坯房,未通水電,不符合辦公條件。該公司從未在此辦公,該房屋僅用于當事人辦證時借用。


  處罰結果:


  當事人上述行為構成提供虛假資料騙取醫療器械經營許可證、第二類醫療器械經營備案憑證的違法行為,違反了《醫療器械監督管理條例》等有關規定,南昌市市場監管局依法對其作出5年內不受理當事人提出的醫療器械許可申請以及罰款的行政處罰,并撤銷當事人醫療器械許可證。同時鑒于當事人故意提供虛假材料騙取行政許可,主觀惡意明顯,案件性質惡劣、社會影響較大,南昌市市場監管局依據《辦法》第六條等規定將當事人列入嚴重違法失信名單。


  點評:


  醫療器械安全事關人民群眾身體健康和生命安全。企業作為市場主體,其生產經營行為必須以遵守國家相關法律法規為前提。當事人提供虛假資料騙取醫療器械經營許可證、第二類醫療器械經營備案憑證等,嚴重擾亂了醫療器械經營秩序,為醫療服務帶來了極大安全隱患。南昌市場監管部門依法對當事人的違法行為進行嚴厲處罰,并將其列入嚴重違法失信名單,起到了查處一起、警醒一片的作用,有力震懾了醫療器械生產經營中的違法行為,保障了人民群眾的生命健康安全。


  案例2:未嚴格落實疫情防控主體責任,造成疫情傳播危險


  嚴重違法失信者:北京高遠百康山水大藥房有限責任公司(原名稱北京高遠百康祝您健康醫藥有限責任公司)、北京德盛康大藥房有限公司第十一分店列入嚴重違法失信名單


  執法部門:北京市昌平區市場監管局


  案件經過:


  2021年10月23日,接到在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第245場新聞發布會上公布的確診病例陳某某、劉某某曾經到當事人處購藥的有關情況后,北京市昌平區市場監管局第一時間對當事人進行檢查。經查明,當事人銷售藥品時,未按照要求嚴格落實藥店各項疫情防控措施,未登記顧客身份信息,未要求掃碼測溫,未對購買退熱、止咳、抗感染、治療咽干咽痛類藥品的人員進行實名制管理,未將購買藥品的信息上傳至“昌平區市場監管局感冒退熱類購藥實名登記平臺”,并登記其姓名、聯系電話、住址、身份證號、購買藥品名稱和數量等信息,同時未詢問了解用藥人員有無發熱、咳嗽、咽干咽痛、腹瀉、乏力等癥狀,有無中高風險地區旅居史,有無接觸過密接人員等信息。


  處罰結果:


  當事人在疫情期間未嚴格按照疫情防控要求落實主體責任等行為,違反了北京市疫情防控有關規定,北京市昌平區市場監管局依法作出吊銷藥品經營許可證的行政處罰決定。同時,考慮到當事人的違法行為造成疫情傳播危險,對廣大群眾正常生活秩序和經濟社會發展造成嚴重危害后果,北京市昌平區市場監管局依據《辦法》第六條等規定將當事人列入嚴重違法失信名單。


  點評:


  購銷藥品按照規定進行記錄,是藥品經營企業必須履行的法定義務,更是新冠肺炎疫情防控期間,落實主體責任,積極參與、配合做好疫情防控工作的要求。當事人的行為嚴重擾亂了藥品經營市場秩序,并造成疫情傳播危險。依法將當事人列入嚴重違法失信名單,實施聯合懲戒,對于提高疫情防控意識和藥品行業守法經營意識,維護人民群眾身體健康和生命安全將發揮重要作用。


  案例3:屢禁不止,屢罰不改


  嚴重違法失信者:廣州市采潔化妝品有限公司


  執法部門:廣東省廣州市白云區市場監管局


  案件經過:


  當事人因多次抽檢不合格被市場監管部門列為重點監管對象。2021年10月28日,廣東省廣州市白云區市場監管局對當事人涉嫌未按照化妝品注冊的技術要求生產化妝品予以立案調查。經查明,當事人未按照化妝品注冊的技術要求生產4批次產品,且在案件調查過程中存在隱匿資料、出具虛假證明材料等違法行為。


  處罰結果:


  當事人未按照化妝品注冊的技術要求生產化妝品的行為違反了《化妝品監督管理條例》等有關規定,廣州市白云區市場監管局依法對當事人予以罰款。同時,鑒于當事人在2019年2月24日至2021年10月28日期間,因產品不合格已被廣州市白云區市場監管局處以3次行政處罰(1次頂格處罰,1次從重處罰,1次一般處罰),違法頻次較高、主觀惡意明顯,廣州市白云區市場監管局依據《辦法》第六條等規定將當事人列入嚴重違法失信名單。


  點評:


  化妝品與人民群眾身體健康和生命安全密切相關,本案當事人存在“屢禁不止、屢罰不改”的嚴重違法失信情形。市場監管部門將其列入嚴重違法失信名單,依法實施聯合懲戒,嚴厲打擊了違法企業的囂張氣焰,也給化妝品行業其他經營者敲響警鐘。市場監管部門將繼續加強化妝品行業監管,保障廣大人民群眾的健康安全,促進化妝品行業高質量發展。


  此外,市場監管總局還公布了以下典型案例:


  山西省忻州市市場監管局將嚴重危害校園食品安全的忻州現代雙語學校列入嚴重違法失信名單;


  新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州市場監管局將故意篡改預包裝食品生產日期并進行銷售的庫爾勒平林食品配送中心列入嚴重違法失信名單;


  廣西壯族自治區梧州市萬秀區市場監管局將使用有毒、有害非食品原料加工食品的林某某(個體工商戶)列入嚴重違法失信名單;


  江西省鷹潭市市場監管局將經營摻假牛肉的祝某某列入嚴重違法失信名單;


  浙江省杭州市臨安區市場監管局將幫助他人實施網絡犯罪的杭州臨安盛卿貿易有限公司、杭州臨安尤哥文具店、杭州臨安小尤童裝店列入嚴重違法失信名單。


(責任編輯:宋佳薇)

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