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　　中國食品藥品網訊 近日，國家藥監局組織召開全國兒童化妝品專項檢查工作總結暨化妝品典型案件查辦經驗交流電視電話會議。這是國家藥監局對兒童化妝品專項檢查工作的總結與復盤，再次鏗鏘有力地強調對兒童化妝品要“從嚴監管”。

　　今年3月—9月，國家藥監局在全國范圍內部署開展了兒童化妝品專項檢查工作。期間，各級化妝品監管部門統籌推進，摸清了我國兒童化妝品監管底數，排查了風險隱患，嚴厲打擊了各類違法行為，有力保障了兒童化妝品質量安全。此次專項檢查拉開了兒童化妝品從嚴監管的大幕，兒童化妝品監管工作邁入新時代。

　　開展首個專項檢查——“嚴”字當頭見實效

　　兒童化妝品質量安全是重要的民生問題，國家藥監局一直高度關注兒童化妝品監管工作。全國兒童化妝品專項檢查是《化妝品監督管理條例》（以下簡稱《條例》）施行后，國家藥監局在全國范圍內組織開展的第一個化妝品領域專項檢查。

　　今年4月，國家藥監局還將強化兒童安全用妝“護苗”專項行動列為“藥品監管惠企利民十大項目”之一，全面推進“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步強化兒童化妝品監管、保護兒童安全用妝。

　　“嚴”字當頭，如何確保此次專項檢查出真招、見實效？首先要在“全”字上找突破口。此次專項檢查要求“三個全覆蓋”，即對兒童化妝品開展備案后全覆蓋監督檢查、對生產企業開展全覆蓋監督檢查、對生產環節的駐留類兒童化妝品開展全覆蓋監督抽檢。

　　在國家藥監局化妝品監管司指導下，各省級藥監局扎實推進專項檢查工作，積極創新監管方法，整治兒童化妝品突出問題。上海、福建省（市）藥監局對轄區內化妝品電子商務平臺經營者和平臺內經營者開展網絡監測和監督檢查，督促化妝品電子商務平臺經營者在網絡頁面設置兒童化妝品安全相關消費提示。

　　為深入調查了解兒童化妝品質量安全狀況，提高監管工作主動性和針對性，今年5月—7月，國家藥監局針對專項檢查過程中發現的兒童化妝品質量安全突出問題，委托中國食品藥品檢定研究院開展專項風險監測，重點關注“網紅產品”、涉嫌違法宣稱治療兒童濕疹等疾病的產品。該專項風險監測全部采取網絡采樣，進一步排查治理重點領域，保障了兒童用妝安全。

　　據介紹，此次專項檢查共進行備案后監督檢查兒童化妝品31687個，監督檢查生產企業986家次。同時，各省級藥監局結合本地實際，強化對兒童化妝品經營環節重點場所、重點領域的監督檢查，共檢查經營企業32.38萬家次。

　　開出首張終身禁業罰單——協同聯動推動案件查辦

　　專項檢查中，福建省藥監部門成功組織查處了廈門、泉州生產經營假冒兒童化妝品系列案件，搗毀了2個生產銷售窩點，查獲大量違法產品及包裝材料。福建省藥監部門依據《條例》，對有關責任人員處以終身禁止其從事化妝品生產經營活動的行政處罰。這是自《條例》施行以來，首個對化妝品從業人員處以終身禁業處罰的案件。

　　本次專項檢查查處了一批重大典型案件，有力打擊了兒童化妝品領域違法行為，形成了強力震懾。廈門、泉州生產經營假冒兒童化妝品系列案件就是專項檢查典型案例之一。

　　該案件查辦過程中，福建省藥監局充分發揮執法聯動、信息共享、風險聯控等工作機制，并從化妝品稽查執法角度對涉案產品定性、法規適用等方面進行指導和協調，確保案件查辦工作順利推進。廈門市市場監督管理局、泉州市市場監督管理局統籌協調市、區、所三級執法部門聯合執法，通過研判摸排、循線追查、分工配合，為案件查處打下堅實基礎。

　　專項檢查中，違法案件通常涉及多省份、多主體，增加了線上線下調查取證的難度，而跨區域、跨部門的協同聯動和行刑銜接對案件查處起到了關鍵作用。在相關案件辦理過程中，各省（區、市）藥監局建立跨省協查通報渠道，省市縣多級藥監部門密切協同、多部門聯合共同推動案件查辦。國家藥監局化妝品監管司副司長戚柳彬表示，針對此類案件要建立跨省協作機制，做到全國上下一盤棋。同時，各地藥監部門要主動對接公安機關推動行刑銜接，發揮各自優勢，形成嚴打合力。

　　出臺首個兒童化妝品監管規定——法規筑牢監管基石

　　兒童化妝品“從嚴監管”的根基在于化妝品法規體系的日益完善。《條例》施行后，我國第一部化妝品上市后監管規章《化妝品生產經營監督管理辦法》于今年8月發布，首次把兒童化妝品作為化妝品的一個單獨類別，作出嚴于一般化妝品的規定，明確提出兒童化妝品要有專用標識，涉及兒童化妝品的違法行為要從嚴從重處罰。

　　今年10月，《兒童化妝品監督管理規定》發布，從產品全生命周期維度，專門規范兒童化妝品的注冊備案和生產經營監管，為兒童化妝品監管筑牢法治基礎。“單獨對一個化妝品品類制定出臺專門的、個性化的管理規定，實施特殊監管，這種監管力度在國家化妝品監管中是絕無僅有的。”廈門市市場監管局藥品化妝品安全監管處副處長徐飛燕此前在接受本報記者采訪時表示。

　　守法用法的前提在于知法。為此，專項檢查期間，各省級藥監部門不斷創新方式對相關法規進行宣貫。江西省藥監局開展“贛鄱·話妝”交流峰會，從政策解讀、專家交流、企業責任等6個維度進行化妝品科普宣傳。同時，將日常科普宣傳與應急科普宣傳相結合，推動兒童用妝環境持續向好。河北、山東、吉林、陜西省藥監局將監督檢查和法規宣傳密切結合，建立兒童化妝品生產、經營企業監管臺賬和專項數據庫，通過建立示范經營企業、發放經營承諾書等方式，提高行業自律意識。

　　此外，在今年5月開展的全國化妝品安全科普宣傳周上，“宣傳兒童化妝品安全使用知識”是活動主題之一。各省級藥監局以多種形式開展兒童化妝品科普宣傳活動，提升公眾對兒童化妝品安全使用的認知水平，引導消費者科學合理地使用兒童化妝品，推動化妝品安全社會共治。

　　無論是完善相關法規和技術標準體系、健全協同聯動辦案機制，還是加強普法宣貫、推動社會共治，都是為兒童化妝品監管“嚴”字當頭筑牢根基。從嚴監管新時代將進一步促進化妝品產業規范前行，保障兒童安全用妝。（閆若瑜）

(責任編輯：張可欣)