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　　2018年8月，浙江省紹興市人民政府印發(fā)《紹興市加快推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案》，將推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作列入其中，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來前所未有的新機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。

　　紹興市是“浙八味”之一白術(shù)的主產(chǎn)地，盛產(chǎn)多種道地藥材，但中藥材種植受傳統(tǒng)種植方式、土地條件等因素的制約，規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)地深加工集約化程度不高。近年來紹興市中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但缺少規(guī)模較大的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)體系不夠完備，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠齊全。老產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力不夠，新產(chǎn)品研發(fā)停滯不前。此外，還存在中藥專業(yè)人才嚴(yán)重不足、銷售成本不斷升高等問題。

　　針對(duì)紹興市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，筆者試從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方面提出針對(duì)性建議，以期對(duì)破解全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題有所幫助。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　加快產(chǎn)業(yè)示范基地培育，堅(jiān)持綠色化、園區(qū)化、高端化導(dǎo)向，形成以中成藥、中藥飲片為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，依托龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平、符合生態(tài)工業(yè)要求的中藥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

　　發(fā)揮中醫(yī)藥在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)加快與中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的融合。抓住大力

　　弘揚(yáng)發(fā)展“越醫(yī)”文化的契機(jī)，充分挖掘以“震元堂”等為代表的“越醫(yī)”文化元素，將中藥企業(yè)、老字號(hào)名店、中藥材種植基地、藥用植物園等資源整合串聯(lián)，打造成中醫(yī)藥文化健康旅游示范基地。

　　鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

　　加快培育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和培植一批有實(shí)力、有特色的中藥制造龍頭企業(yè)，堅(jiān)持“大品種、大企業(yè)、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略，提升紹興市中藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)上市。將上市行動(dòng)計(jì)劃與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來，認(rèn)真研究相關(guān)政策，使企業(yè)上市工作有計(jì)劃地穩(wěn)步實(shí)施。

　　提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，逐步構(gòu)建涵蓋中藥材資源保護(hù)與發(fā)展、中藥新藥創(chuàng)制、產(chǎn)品二次開發(fā)等全過程的中藥創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)傳承創(chuàng)新。推動(dòng)中藥經(jīng)典名方二次開發(fā)及應(yīng)用，開展新中藥材資源和新藥用部位的開發(fā)利用研究，加大以中藥材為加工基礎(chǔ)材料的衍生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)提升。結(jié)合《浙江省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》中“完善中藥材和中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)體系”的有關(guān)要求，完成相關(guān)中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

　　推進(jìn)中藥材基地建設(shè)

　　一是修內(nèi)功。篩選白術(shù)等本地優(yōu)勢(shì)、特色品種，與土地、財(cái)稅、扶貧工作等政策相結(jié)合，引導(dǎo)中藥企業(yè)進(jìn)行大宗和特色中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加快越產(chǎn)特色道地中藥材良種繁育基地建設(shè)，大力推廣應(yīng)用新品種。二是借外力。支持企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展中藥全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和跨區(qū)域建立中藥材生產(chǎn)基地。三是強(qiáng)筋骨。積極推動(dòng)企業(yè)的中藥材基地嚴(yán)格按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）建設(shè)現(xiàn)代種植（養(yǎng)殖）、規(guī)模化加工一體化基地，保證中藥材安全、有效和質(zhì)量可控、可溯源。加快實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”，培育發(fā)展中藥特色裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持自動(dòng)化、信息化、智能化和高效節(jié)能的提取分離、飲片炮制、制劑加工等新型成套中藥制藥裝備研發(fā)生產(chǎn)；鼓勵(lì)中藥企業(yè)加快設(shè)備的現(xiàn)代化改造和配套制備工藝、質(zhì)量安全控制體系的升級(jí)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和水平。

　　服務(wù)企業(yè)發(fā)展

　　針對(duì)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題，按照“最多跑一次”要求和“依法依規(guī)不降標(biāo)準(zhǔn)，事中事后強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，在對(duì)企業(yè)開展的審批備案等方面，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，加快審批速度，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫助指導(dǎo)。（作者單位：浙江省紹興市市場(chǎng)監(jiān)管局）

(責(zé)任編輯：張可欣)