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圖為廣漢中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地。

　　8月24~25日，盛產(chǎn)中藥材的四川省廣漢市比以往更加熱鬧。

　　來(lái)自全國(guó)各地的中藥材種植、收購(gòu)大戶及中小種植、加工客商聚集于此，參加“第四屆中國(guó)中藥材物流大會(huì)”。會(huì)議期間，與會(huì)者參觀了四川醫(yī)藥商貿(mào)有限公司運(yùn)營(yíng)的“廣漢中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地”。

　　自2016年開始，商務(wù)部大力推進(jìn)中藥材物流基地建設(shè)。全國(guó)中藥材物流專家委員會(huì)主任委員溫再興在會(huì)上透露，迄今為止，全國(guó)已有52家中藥材物流基地完成評(píng)審，其中12家已上線運(yùn)營(yíng)。

　　加速推進(jìn)：12家基地陸續(xù)上線

　　過(guò)去7年間，中國(guó)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模一直保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，2017年達(dá)1.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%。然而，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展相比，中藥材的質(zhì)量管理顯得不相適應(yīng)。

　　有專家指出，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、上游中藥材種植不規(guī)范、藥材流通不溯源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不健全等，仍是中藥材質(zhì)量管理中較常見(jiàn)的問(wèn)題。

　　溫再興指出，當(dāng)前中藥材物流存在的問(wèn)題主要包括：一些中藥材包裝還存在不規(guī)范、無(wú)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題，有些甚至沒(méi)有包裝；部分中藥材使用民房?jī)?chǔ)存，倉(cāng)儲(chǔ)不能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯；部分地區(qū)運(yùn)輸中藥材的物流方式較為原始；部分地區(qū)中藥材的加工養(yǎng)護(hù)程序不過(guò)關(guān)，有馬路暴曬、硫磺熏蒸、霉變生蟲等現(xiàn)象……

　　為防止上述問(wèn)題發(fā)生，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通體系。

　　2015年1月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），目標(biāo)是到2020年，初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系……大宗中藥材與貴細(xì)、毒麻限劇中藥材實(shí)現(xiàn)集中倉(cāng)儲(chǔ)。

　　2015年4月，《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確提出，到2020年“流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉(cāng)儲(chǔ)率達(dá)到70%”“建設(shè)25個(gè)集初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送于一體的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心”等重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。

　　2016年5月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。《指引》的出臺(tái)為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了具體的目標(biāo)和要求，以逐步實(shí)現(xiàn)中藥材物流體系與流通追溯體系信息共享，避免地方進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。

　　據(jù)悉，到目前為止，已建設(shè)竣工的全國(guó)中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地共有12家，從2017年開始陸續(xù)上線運(yùn)行。

　　時(shí)間過(guò)半：基地建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期

　　按照《規(guī)劃》，中藥材物流基地建設(shè)時(shí)間已過(guò)半，物流基地建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。

　　“目前，建設(shè)中藥材物流基地的任務(wù)完成約60%，還有40多家物流基地正在抓緊建設(shè)。” 中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈紹基透露，現(xiàn)在仍有大批企業(yè)在積極申報(bào)建設(shè)中藥材物流基地，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照《規(guī)劃》要求完成建設(shè)目標(biāo)并不難。

　　然而，面對(duì)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，仍有大批企業(yè)申報(bào)”的形勢(shì)，沈紹基有些擔(dān)憂。他認(rèn)為，中藥材物流基地由立項(xiàng)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的速度有些緩慢，2018年還沒(méi)有審評(píng)新的“實(shí)驗(yàn)基地”。此外，由“實(shí)驗(yàn)基地”升級(jí)為“示范基地”的速度緩慢，目前已建成的基地中，尚無(wú)一家“示范基地”。

　　根據(jù)《指引》要求，中藥材物流基地應(yīng)具備四大服務(wù)功能。一是倉(cāng)儲(chǔ)管理與專業(yè)養(yǎng)護(hù)功能，應(yīng)具有中藥材專業(yè)倉(cāng)庫(kù)，建立統(tǒng)一的出入庫(kù)及在庫(kù)管理制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中藥材在庫(kù)養(yǎng)護(hù)。二是質(zhì)量檢驗(yàn)與流通追溯功能，應(yīng)按照《藥典》要求對(duì)中藥材進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)賦予統(tǒng)一的流通追溯編碼。三是初加工與包裝服務(wù)功能，初加工的重點(diǎn)是提供規(guī)范的中藥材干燥服務(wù)，包裝的重點(diǎn)是選擇符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及中藥材特點(diǎn)的包裝方式。四是銷售與融資服務(wù)功能，中藥材物流基地與中藥材專業(yè)市場(chǎng)、全國(guó)性中藥材電子商務(wù)公共平臺(tái)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源與信息共享；與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，為中藥材擔(dān)保融資提供存貨監(jiān)管服務(wù)。

　　建設(shè)中藥材物流基地意義重大。沈紹基認(rèn)為，商務(wù)部推進(jìn)建設(shè)中藥材物流基地，其實(shí)質(zhì)是優(yōu)化中藥材供應(yīng)鏈，核心是保障地道藥材的質(zhì)量。而中藥材物流基地能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵還在于能否提高藥材的收儲(chǔ)規(guī)模。“只有收儲(chǔ)的藥材達(dá)到一定規(guī)模，中藥材物流基地才能起到掌控藥材質(zhì)量的作用。”

　　儲(chǔ)量堪憂：轉(zhuǎn)變觀念還需時(shí)間

　　會(huì)議中，一位來(lái)自甘肅的藥材商坦言，在已建成的一些中藥材物流基地中，收儲(chǔ)率不高的情況普遍存在。“藥農(nóng)不愿把中藥材交給倉(cāng)儲(chǔ)中心，一方面是不愿增加倉(cāng)儲(chǔ)成本，另一方面是覺(jué)得中藥材放在自己手里更踏實(shí)、賣起來(lái)更方便。”

　　在這位藥商看來(lái)，藥農(nóng)轉(zhuǎn)變觀念需要時(shí)間。“或許隨著藥農(nóng)的經(jīng)濟(jì)條件改善，其經(jīng)營(yíng)理念也會(huì)隨之發(fā)生變化。當(dāng)他們希望省去自己儲(chǔ)存藥材的麻煩時(shí)，中藥材物流基地就能更好地發(fā)揮作用，中藥材物流基地的收儲(chǔ)率自然上升。”

　　事實(shí)上，已經(jīng)建成的物流基地目前遇到的最大難題就是藥材商戶入駐少、藥材倉(cāng)儲(chǔ)量低。

　　據(jù)業(yè)界估算，我國(guó)每年的中藥材流通量大約為2000萬(wàn)噸，而根據(jù)基地中藥材流通公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2018年7月，累計(jì)入庫(kù)中藥材總量1.117萬(wàn)噸，累計(jì)出庫(kù)量約0.7萬(wàn)噸，實(shí)時(shí)在庫(kù)量約0.4萬(wàn)噸。這說(shuō)明物流基地在藥材經(jīng)營(yíng)者中的吸引力還不足夠大，收儲(chǔ)能力有待進(jìn)一步提升。

　　按照商務(wù)部部署，到2020年，我國(guó)年產(chǎn)量在1000噸以上的200種大宗藥材與貴細(xì)藥材、毒麻限劇藥材，扣除鮮銷部分、種植基地直接處理的部分、當(dāng)季加工當(dāng)季銷售部分之外，約70%要實(shí)現(xiàn)集中倉(cāng)儲(chǔ)。當(dāng)前物流基地實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況距離目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　沈紹基分析認(rèn)為，“實(shí)驗(yàn)基地”收儲(chǔ)規(guī)模上不去，主要有兩方面原因：一方面，中藥材從分散經(jīng)營(yíng)、各自儲(chǔ)存到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化儲(chǔ)存的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程；另一方面，中藥材經(jīng)營(yíng)從30多年形成的分散采購(gòu)習(xí)慣與渠道發(fā)展為“直供直采”也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。不過(guò)，他指出，“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)自主投資”的中藥材物流基地建設(shè)方式是正確的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。在這過(guò)程中，需要各方合力——政府的監(jiān)管力度要持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)體系要不斷完善，企業(yè)的投資與創(chuàng)新力度要日益提升。

　　“中藥材物流基地建設(shè)關(guān)系到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”沈紹基表示，中藥材物流基地建設(shè)加速了流通追溯試點(diǎn)的融合與普及，對(duì)中藥材地道化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)有極為重要的意義。建設(shè)中藥材物流基地有利于農(nóng)民增收、藥廠采購(gòu)、政府監(jiān)管。從目前情況來(lái)看，要使90個(gè)基地收儲(chǔ)地道藥材達(dá)70%以上，還需各方共同努力，加速中藥材物流基地建設(shè)進(jìn)程。（記者 竇潔）

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