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　　中國食品藥品網訊 截至10月已辦理案件51起，其中新立案件27起，移送法院強制執行2起，移送公安2起，罰沒款超過1000萬元……今年，山東省藥監局區域檢查第一分局（以下簡稱第一分局）持續深化黨建業務融合，創新工作方法，進一步優化案件查辦流程，加大案件查辦力度，推動藥品安全鞏固提升行動走深走實。

　　黨建引領 保障辦案質量

　　“今年以來，第一分局緊扣藥品安全鞏固提升行動、行風建設提升年以及‘四抓四提’作風建設要求，以黨建為引領抓好案件查辦各項工作?！钡谝环志指本珠L張振介紹，圍繞“守正創新、精業篤行”黨建品牌，該局在案件查辦上主動加壓，提升工作效能和人員技能，保障案件查辦工作又好又快。

　　案件辦理是藥品安全鞏固提升行動的主要任務，法制審核是案件辦理的重要環節。今年，第一分局在法制審核上不斷創新，探索實行“三級審核”以提高案件辦理質量?！叭墝徍恕奔窗讣趯徍藭r先由第一分局行政處罰案件審核委員會（以下簡稱案審委）集體審核，再由第一分局負責人進行重大行政處罰案件集體討論，最后由山東省藥監局法規處進行法制審核的多重把關機制。“由于監管任務重、出差人員多等實際情況，案委會集體審核效率較低?！钡谝环志謽I務綜合組組長、案委會委員徐楓介紹，今年9月，案審委成員進一步優化調整，減少人員組成并重新梳理審核流程，根據案件涉及環節明確對口監管組長參與審核，既可形成工作的閉環，又強化審核質量。該創新舉措讓初審環節實現隨辦隨審，報審后1天內完成，大大提升工作效率。案委會調整后，至今已審核案件28件。

　　第一分局的“創新”“精業”還體現在對案件的日常管理上。今年，第一分局創新施行“兩檔并行”和進度提示卡制度，確保辦案進度。“兩檔”即在案件紙質材料基礎上建立電子檔案?！半娮訖n案詳細記錄案件立案時間、案源、涉及企業、處罰決定書編號是否錄入系統等信息，既方便隨時掌握案件進度，也有利于保障案件辦理程序上的合法性?！睆堈癖硎?，在確保案件辦理進度方面，第一分局還在每個案件紙質檔案首頁貼上進度提示卡，提示立案時間、錄入系統時間等重要時間節點，以精細化管理保障辦案程序的嚴謹性。

　　“精業”需要執法辦案人員專業能力和優良作風來保障。為提升人員專業水平，第一分局今年每半月開展一次人人上講堂活動，組織每名執法人員分享在藥械化監管、辦案及其他延伸領域的相關經驗，實現隊伍能力的整體提升。針對監管遇到的新事物，該局也及時組織相關培訓。如今年9月組織對電子數據、視聽資料規范收集以及證據收集的程序規定等進行培訓，對于全員監管和規范辦案起到積極促進作用。目前，第一分局已有7人獲山東省藥監局、山東省總工會授予的“山東省藥品執法辦案技術能手”稱號。在作風建設方面，第一分局通過設立執法辦案先鋒榜、成立黨員突擊隊等措施引導指導執法人員形成積極投身工作的良好氛圍。在隊伍廉政建設上，要求每次外出執法辦案都需企業填寫廉政監督卡，不定期對企業進行回訪，保障隊伍的廉潔底色。

　　聯動執法 守牢安全底線

　　“按照山東省藥監局部署，第一分局深度推動藥品安全鞏固提升行動落實，主動加壓、提升標準，上下聯動、凝聚合力，嚴厲打擊違法犯罪行為，守牢藥品安全底線。”徐楓表示，藥品安全鞏固提升行動開展以來，第一分局已立案11起，移送公安部門1起，罰沒款超過400萬元。

　　為充分發現案源、防范藥品安全風險，第一分局在日常監督和案件查辦中嚴格執行監督檢查“標準化”要求，逐項記錄發現的問題，實行“掛賬銷號”，督促企業對發現的風險信息限期進行整改，嚴格閉環管理，確保風險防控及時到位。今年以來，已先后出動執法人員2000余人次，監督檢查944家次。

　　在辦案過程中，第一分局充分發揮聯合檢查、線索通報、案件聯動等機制，凝聚辦案合力。業務綜合組執法人員趙磊表示，藥品連鎖經營總部和門店由省和市縣分別監管，但藥品案件又相互聯系，形成省市縣三級聯動機制，對嚴厲打擊違法行為十分有必要。今年，第一分局已收到市縣通報線索10起，向市縣移送4起，聯合查辦案件1起。

　　此外，第一分局還深化與濟南、德州等市公安機關行刑銜接機制建設，互設聯絡員，在案件移交、線索通報、聯動執法、藥品鑒定等方面加強合作，對于重點案件快速反應、提前介入，共同調查取證，提高案件辦理效率和質量。截至目前，第一分局已與轄區公安部門開展聯合行動2起，立案1起。

　　尊重訴求 優化營商環境

　　在守牢藥品安全底線的同時，第一分局高度重視企業訴求，通過聽證普法、兩書同達等舉措充分尊重企業的合法權益，優化營商環境。

　　“根據行政處罰相關要求，對企業的行政處罰信息須通過國家企業信用信息公示系統進行公示。目前，行政處罰信息已經廣泛應用于招標投標、政府采購、政策扶持、項目申報、金融信貸等領域，公示期間可能對企業的生產經營帶來一定的影響。”趙磊介紹，自今年9月起，第一分局按照山東省藥監局統一部署，在送達行政處罰決定書時同步送達行政處罰信息信用修復告知書，告知行政處罰的類別、信用公示時限、信用修改的條件，以及可申請信用修復的時間及方式，引導企業履行義務、糾正失信行為。

　　與此同時，第一分局對信用修復企業嚴格把關。除受到責令停產停業等較為嚴重行政處罰情形外，企業在滿足公示期滿、已自覺履行行政處罰決定中規定義務、主動消除危害后果和不良影響等多重條件下，由企業提交申請、作出承諾，經嚴格把關審核后方可進行信用修復。據統計，第一分局今年已公示案件26起，完成信用修復2家。

　　第一分局還充分尊重企業對案件的聽證訴求，今年已先后舉辦4場聽證會，與企業一同對案件辦理有爭議的地方進行質證，盡最大可能達成共識。并把聽證會作為普法會，向企業宣講藥品監管相關法規規定，提升企業守法意識。

　　此外，第一分局還結合今年對新開辦企業開展的“春蕾行動”，加大新開辦企業的幫扶指導力度。在上門幫扶過程中，除了宣講政策、技術指導還通過對既往辦理案例以案說法，發揮警示作用，督促企業提升質量意識和管理水平。（齊桂榕）

(責任編輯：常靖婕)