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　　中國食品藥品網訊（記者王曉冬） 近日，中共北京市委、北京市人民政府發布《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》（以下簡稱《規劃》），到2025年，北京國際科技創新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創新高地。在創新藥、疫苗、高端醫療器械、中醫藥、數字醫療新業態等領域都提出了明確要求。

　　率先建成的重要窗口期已開啟

　　《規劃》深入分析了國內外形勢需求。

　　從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。科技創新正在進入大科學時代，科技發展呈現出多元爆發、交匯疊加的“浪涌”現象，量子信息、人工智能、生命科學等前沿領域加速突破，科學研究范式發生深刻變革，科研活動的復雜程度大幅提升，國家成為重大科技創新的組織者。科技與產業加速融合，科研、生產、市場轉化過程一體化現象明顯，數字經濟強勢崛起。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加劇全球形勢不確定性，更加凸顯搶抓新科技革命先機和實現高水平科技自立自強的重要性。

　　從國內看，黨的十九屆五中全會提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。暢通國內國際雙循環，保障創新鏈、產業鏈、供應鏈安全穩定，實現碳達峰、碳中和目標，比以往任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創新這個第一動力。

　　進入新發展階段，黨中央明確了支持北京形成國際科技創新中心的戰略任務，市委、市政府提出了打造國際科技創新中心新引擎。在危機中育先機、于變局中開新局，以數字化、網絡化、智能化融合發展為契機，積極探索首都高質量發展有效路徑。

　　《規劃》指出了北京發展基礎。

　　2014年以來，北京堅持和強化“四個中心”功能建設，全面實施創新驅動發展戰略，科技創新中心建設取得顯著成效，在《國際科技創新中心指數2021》中位列第四，展現出蓄勢待發、奮楫爭先之勢，國際科技創新中心率先建成的重要窗口期已開啟。

　　科技創新綜合實力顯著增強。全市研發經費支出占地區生產總值比重保持在6%左右，在國際創新城市中名列前位。支持開展數學、物理、生命科學等領域自主探索，基礎研究投入占比從2014年的12.6%提升至2019年的15.9%。累計獲得國家科技獎項占全國30%左右。每萬人發明專利擁有量是全國平均水平的10倍。科研產出連續三年蟬聯全球科研城市首位。涌現出新型基因編輯技術、“天機芯”等一批世界級重大原創成果。

　　科技創新對北京高質量發展支撐作用顯著增強。圍繞人民生命健康，強化科研攻關，在分子靶向藥物、免疫治療藥物等領域達到國際先進水平，貢獻全國數量最多的源頭創新品種。新冠肺炎疫苗研發始終居于國際第一梯隊，為科技抗疫貢獻“北京力量”。

　　“十三五”期間在京單位牽頭承擔的國家重大科技項目立項數量和經費投入均居全國首位。北京在2021年全球創業生態系統指數報告中位列世界城市第三，連續兩年位居中國營商環境評價第一。

　　《規劃》也指出面臨的困難與不足。原始創新能力有待增強，頂尖人才和團隊仍然缺乏，產業發展支撐反哺科技創新能力不足；全球視野謀劃開放創新仍需進一步加強，市場化、法治化、國際化的創新環境需進一步優化；有利于全面創新的基礎制度有待完善，科技治理能力和治理水平仍需進一步提升。

　　發展目標明確清晰

　　《規劃》明確，到2025年，北京國際科技創新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創新高地。

　　“科學中心”建設取得新進展。以國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發機構、高水平高校院所以及科技領軍企業為主體的戰略科技力量體系化布局基本形成。全社會研發經費支出占地區生產總值比重保持在6%左右。基礎研究學科布局與研發布局實現優化，基礎研究經費占全社會研發經費比重達到17%左右，力爭在核心領域取得重要技術突破和引領性原創發現，為有效解決重點領域關鍵“卡脖子”技術的突破提供源頭支撐。高被引科學家數量當年達到210人次左右，頂級科技獎項獲獎人數顯著增加，世界一流大學數量質量實現雙提升。

　　“創新高地”建設實現新突破。在人工智能、量子信息、生物技術等前沿技術領域實現全球領先水平，突破一批“卡脖子”技術。高精尖產業不斷壯大，高成長、高潛力的未來產業加速培育。高技術產業增加值當年超過1.2萬億元，數字經濟增加值年均增速保持在7.5%左右。培育形成一批具有全球影響力的科技領軍企業，獨角獸企業數量保持世界城市首位，隱形冠軍企業數量大幅增加。“三城一區”主平臺、中關村國家自主創新示范區主陣地作用顯著增強，基本形成輻射京津冀、帶動全國的全域聯動發展格局。中關村國家自主創新示范區企業總收入年均增速8%左右，技術合同成交額超過8000億元。

　　“創新生態”營造形成新成效。創新創業生態系統持續優化，知識產權法治化水平大幅提升，全社會尊重和保護知識產權的意識明顯增強，風險投資/私募股權投資(VC/PE)氛圍更加濃厚，營商環境更加便利，國際化配置資源能力顯著增強，人才、技術、資本和數據等創新要素流動更加順暢，國際科技合作交往全方位加強，成為全球創新網絡重要節點。科學精神倍受重視，科學家精神和企業家精神大力弘揚。每萬名就業人員中研發人員數達到260人左右。全民科學素質顯著提升，公民具備科學素質的比例達到28%左右。科技治理能力和治理水平不斷提升，制約科技創新的障礙進一步破除。

　　到2035年，北京國際科技創新中心創新力、競爭力、輻射力全球領先，建成全球人才高地，實現高水平科技自立自強，切實支撐好科技強國建設，更好向世界展示科技創新“中國貢獻”。

　　生物醫藥是建設重點領域

　　《規劃》一共3萬多字，分為13個部分，將“十四五”時期北京建設國際科技創新中心的重點領域、攻關方向、創新生態建設、科技體制改革等闡釋清晰明確，其中生物醫藥等生命健康領域是重點發展領域之一。

　　《規劃》指出，構建國家實驗室體系，積極服務區塊鏈、疫苗等領域國家創新平臺在京落地，加快形成工程和技術科學研究優勢。

　　持續建設世界一流新型研發機構。持續支持已經布局的新型研發機構，優化人才支持政策，引進、培育高層次人才梯隊，鼓勵自主選題，引入項目經理人，爭取在類神經元芯片和雙向閉環腦機接口、干細胞治療與再生醫學等方面形成一批重大原創成果，在前沿技術領域謀劃布局建設新一批世界一流新型研發機構。

　　《規劃》強調，支持原創性基礎研究。持續加大對數學、物理、化學、生命科學等基礎學科支持力度。著眼基礎研究優勢，部署量子科學、干細胞、腦科學與類腦研究等戰略前沿領域，積極服務“科技創新2030-重大項目”和國家重點研發計劃在京落地。對標人工智能、生物醫藥等優勢產業需求開展基礎研究。

　　支持開展生物技術前沿技術研發。在核酸和蛋白質檢測、細胞功能和病理狀態在體檢測、新型靶點在體干預技術、新型抗體技術、基因編輯、新型細胞治療、干細胞與再生醫學等基礎核心技術領域，產生具有國際引領性的原創發現，建立重大疫病、疑難罕見疾病精準診斷和突破性治療方法。支持開展腦科學與類腦研究，提升我國認知原理解析原始創新能力，類腦芯片、腦機接口技術進入國際先進行列，腦重大疾病基礎研究方面取得重大進展。推動免疫學基礎和應用研究，將免疫學的重要成果及時應用于臨床。提升新發突發傳染病防控能力。

　　《規劃》專門就醫藥健康各領域提出加速培育新動能。

　　在創新藥、疫苗、高端醫療器械、中醫藥、數字醫療新業態等領域開展關鍵核心技術攻關和產品研發。創新藥方向持續加強對新型抗體藥、小分子化藥、細胞和基因治療等新機制、新靶點、新結構的原創新藥的研發；加速重大疾病藥物、臨床短缺藥物、特殊人群適用的高端制劑研發，建立新藥研發孵化和加速平臺，重點支持基于臨床隊列的新靶點發現、原創新藥的研發，提高藥物研發效率與成功率，支持無血清細胞培養基、商業化細胞株、一次性生物反應袋等關鍵原料及工藝設備的開發。疫苗方向加快布局信使核糖核酸(mRNA)等新型疫苗技術研發，推進蛋白疫苗、載體疫苗、多價聯合疫苗以及新型疫苗佐劑等技術創新和產業體系建設。高端醫療器械方向支持醫用機器人、高端植入耗材、神經介入器械等特色高端醫療器械研發；支持常用研究用高端儀器設備的國產化開發；加快醫療設備和精密科學儀器的技術攻關，支持性能穩定、精密度高的醫療器械關鍵材料與核心部件研制。中醫藥方向支持新發突發傳染病、重大疑難疾病、慢性病的臨床研究和中藥新藥創新研發，持續推進中藥經典名方研發，推進數字化和定量化技術在中醫診療中的應用，提升中醫臨床治療水平。數字醫療新業態方向加快推動醫藥健康產業與人工智能、大數據、5G等新興技術領域融合發展，支持數字療法產品、人工智能輔助診斷產品等技術攻關；發揮首都臨床資源優勢，推動研究型醫院建設，提升研究型病房臨床試驗能力；支持醫療衛生機構使用新技術新產品(服務)目錄中的創新藥和醫療器械，加速創新產品推廣應用。

　　《規劃》提出，優化提升重點區域創新格局，輻射帶動全國高質量發展。緊抓生物技術、生命科學、先進能源、數字智造等發展機遇，秉承“攻關未來科技、發展未來產業、集聚未來人才”理念，加強東西聯動，推進“兩谷一園”建設，加快打造全球領先技術創新高地、協同創新先行區、創新創業示范城。“生命谷”布局基因編輯、腦科學、人工智能賦能藥物研發等前沿技術，培育生物科技和美麗健康產業，打造醫藥健康產業發展“核爆點”。用足“兩區”政策，加快國際研究型醫院、北京市疫苗檢驗中心等關鍵平臺建設。加快生命科學園三期建設，打造一批高水平孵化器和加速器。

　　提升創新型產業集群示范區。建成生物藥研發生產平臺、高端制劑定制研發生產(CDMO)平臺、疫苗大規模生產基地、細胞與基因治療研發中試基地、mRNA疫苗技術平臺與生產基地等，提升醫藥健康平臺創新支撐作用。

　　《規劃》要求推進京津冀協同創新共同體建設。深化京津冀基礎研究專項工作，結合津冀應用場景和資源優勢，發揮北京在人工智能、生物醫藥等領域的研發優勢，支持開展共性關鍵科學問題研究和實質性合作，推動在基礎研究領域形成政策、研究以及資源層面的良好互動合作。

　　加強公共衛生安全科研攻關

　　適應科學研究范式變革趨勢，是《規劃》的重要內容之一，提出要建設“中國百萬慢病人群隊列”大數據平臺。開展“中國百萬慢病人群隊列”基線信息采集。啟動我國常見高發癌癥、心腦血管疾病等慢病早期診斷和突破性治療技術研究。完成基于人工智能技術的輔助診斷、精準治療和個體化健康管理系統研發與試點應用。

　　《規劃》就構建公共衛生安全科研攻關體系，提出明確要求。加強疫病防控和公共衛生領域科研力量布局及戰略儲備能力。建設國家動物模型技術創新中心，組織跨學科、跨領域的科研團隊，深化科研、臨床、防控相互協作，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面開展集中攻關。開展公共衛生領域前瞻性基礎研究。

　　建立應對新發突發傳染病的科技快速反應體系。建立北京高等級生物安全實驗室合作共享聯動機制。健全新發突發傳染病網絡實驗室等科技條件平臺。建設國家人類疾病動物模型資源庫和重要實驗動物品種保障基地。針對威脅城市公共安全穩定的新發突發傳染病，在病毒溯源及監測和預警，藥物、疫苗及醫療器械創新研發等方面持續投入。推動人工智能等新技術和新產品在新發突發傳染病防控及治療工作中示范應用，提高公共場所新發突發傳染病防控能力。

　　推進智慧醫療發展。圍繞醫院智能化管理、智能化診療等關鍵環節，加快語音錄入、人工智能輔助診療等先進技術和產品在醫院應用。加快推進互聯網醫院建設，引入人工智能、5G、區塊鏈等技術，整合線上線下醫療資源，推進醫聯體建設，實現信息與資源共享，拓展健康管理、數據運營、金融服務等增值功能。

　　《規劃》提出構建開放創新生態，走出主動融入全球創新網絡新路子。以科技抗疫創新成果為切入點推進衛生健康領域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實驗室管理運行、國際臨床試驗、疫苗藥物推廣應用等方面加強國際合作。加強與國外醫療衛生機構在衛生政策和管理方面的交流，推動在新發突發與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫藥、腦科學等領域務實合作。

　　《規劃》強調，構建高質量的開放創新環境。推動在京設立國家人類遺傳資源管理北京服務站。探索建立符合數字經濟發展特點的包容審慎監管機制，爭取在智能交通、互聯網教育、互聯網醫療、數字內容等領域開展行業監管創新試點，持續關注數字貨幣、基因編輯、合成生物學等跨界新興產業領域制度需求。探索“監管沙箱”制度，提供容錯糾錯的創新環境。

(責任編輯：宋佳薇)