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　　國務院聯防聯控機制于3月23日15時在北京國二招賓館（北京市西直門南大街6號）東樓三層中會議廳召開新聞發布會，介紹依法防控境外疫情輸入最新情況，請海關總署、交通運輸部、中國民用航空局、國家移民管理局有關司局負責人就出入境管理、口岸檢疫、國際交通工具防控等回答媒體提問。文字實錄如下。

　　主持人:

　　各位媒體朋友大家下午好！我是國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。習近平總書記強調，國際疫情快速蔓延帶來的輸入性風險增加，要毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。李克強總理提出明確要求，要加強協調聯動，采取有針對性舉措，加強疫情輸入輸出防范。今天發布會的主題是：依法防控境外疫情輸入最新情況。

　　我們請來了海關總署衛生檢疫司副司長宋悅謙先生、交通運輸部海事局副局長楊新宅先生、中國民用航空局運行監控中心副主任孫韶華先生、國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤先生，請他們就指定機場入境、防控海上輸入、轉機行程安排等來回答媒體提問。

　　首先，通報一下疫情情況。

　　3月22日0時—24時，各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告：新增確診病例39例；新增死亡病例9例，全部為湖北病例；新增疑似病例47例。當日新增治愈出院病例459例，解除醫學觀察的密切接觸者661人，重癥病例減少96例。

　　截至3月22日24時，據各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告：現有確診病例5120例，其中重癥病例1749例；累計治愈出院病例72703例，累計死亡病例3270例，累計報告確診病例81093例，現有疑似病例136例。累計追蹤到密切接觸者688993人，尚在醫學觀察的密切接觸者10701人。

　　湖北無新增確診病例，無新增疑似病例，無現有疑似病例。新增治愈出院病例447例，其中武漢434例；新增死亡病例9例，全部為武漢病例；現有確診病例4768例，其中武漢4700例；這里面重癥病例1714例，其中武漢1699例。累計治愈出院病例59879例，其中武漢42788例；累計死亡病例3153例，其中武漢2517例；累計確診病例67800例，其中武漢50005例。

　　3月22日0時—24時，新增報告境外輸入確診病例39例，其中北京10例，上海10例，福建6例，廣東6例，山東2例，甘肅2例，浙江、河南和重慶各1例。截至3月22日24時，累計報告境外輸入確診病例353例。

　　累計收到港澳臺地區通報確診病例507例，其中香港特別行政區317例，澳門特別行政區21例，臺灣地區169例。

　　2020-03-23 15:04:37

　　主持人:

　　1月23日至今，武漢關閉離漢通道已經滿2個月，經過艱苦努力，湖北和武漢已經連續5天沒有新增確診病例和疑似病例，現有確診病例數持續下降。但也必須認識到，“零新增”不等于零風險，仍然存在出現散發甚至聚集性病例的可能和隱患，疫情防控任務依然艱巨繁重。

　　隨著全球病例的不斷增加，很多國家要求個人留在家中進行自我隔離。中方將繼續加強疫情防控國際合作。以上是疫情情況。

　　下面進入現場提問環節，請記者朋友圍繞今天的發布主題提問。提問前請通報一下所在的新聞機構。好，請舉手提問。

　　2020-03-23 15:05:10

　　新民晚報記者:

　　據世界衛生組織公布的最新數據顯示，目前已經有180多個國家和地區發現了新冠肺炎確診病例，為了防止境外疫情輸入，請問海關采取了哪些針對性措施？謝謝。

　　2020-03-23 15:06:51

　　宋悅謙:

　　各位媒體朋友大家下午好，針對境外疫情輸入風險不斷增大的態勢，海關總署堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照國務院聯防聯控機制有關要求，將防止疫情輸入作為當前工作的重中之重，主要采取了以下幾個措施：

　　一是嚴密監測評估全球疫情。海關總署密切跟蹤境內外疫情發展態勢，科學研判境外疫情輸入我國風險，并根據動態評估結果，確定口岸需重點防控的國家和地區，及時發布警示通報，修訂下發6版口岸防控技術方案和2版操作指南，分級分類指導全國口岸做好防控工作。

　　二是全面實施健康申報制度。海關總署要求所有出入境人員必須進行健康申報。為方便填寫，我們開發了相應的微信小程序和APP，入境人員可提前用手機填報，生成二維碼，在口岸掃碼驗核。3月17日，全國口岸啟用第五版健康申明卡，增加了“健康申明須知”內容，明確告知入境人員須如實申報健康狀況和旅行經歷等，如有隱瞞或虛假申報，將依照《國境衛生檢疫法》及其實施細則、《刑法》等追究法律責任。

　　三是嚴格開展入境衛生檢疫。各級海關對來自口岸重點防控國家的交通工具100%進行風險布控，100%實施指定地點登臨檢疫。做好交通工具的衛生檢疫，嚴格實施入境交通工具的消毒，切斷傳播途徑。對所有入境人員嚴格實施“三查三排一轉運”的口岸檢疫措施，所謂“三查”就是全面開展健康申明卡核查、體溫監測篩查、醫學巡查；所謂“三排”就是嚴格實施流行病學排查、醫學排查、實驗室檢測排查；所謂“一轉運”就是對判定的確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者“四類人員”，一律按照有關規定移交地方聯防聯控機制做后續處置。

　　四是不斷深化聯防聯控合作。海關總署在國務院聯防聯控機制領導下，與各成員單位加強溝通，在信息共享、聯合布控、人員處置等方面密切合作。同時，全國各級海關按照屬地化管理原則，主動聯系地方聯防聯控機制，妥善做好各類入境人員及相關信息的移送，確保無縫對接、閉環運作。謝謝。

　　2020-03-23 15:07:02

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　之前我們注意到，報道中有一些入境旅客沒有做相應的防護，隱瞞病情，增加了航班和機場的風險，除了他個人受到相應的懲罰以外，這段時間我們在入境的航班以及入境機場的防護方面有沒有什么新的措施？另外，我還想了解一下首都機場改變了第一入境點以后，國際航班的執行情況是什么樣的？謝謝。

　　2020-03-23 15:11:36

　　孫韶華:

　　謝謝這位記者朋友的提問。首先是首都機場，我們之前五部委連續發布公告，調整目的地為北京的國際航班從指定第一入境點入境，主要是根據目前防控形勢。北京作為國際交流中心，已經成為防控境外疫情輸入的主戰場。民航是國際人員流動的主要方式，北京首都國際機場作為我國重要的國際航空樞紐，每周有將近200余班國際客運航班分別通航美國、韓國、法國、德國、西班牙等33個國家，首都機場的口岸面臨前所未有的輸入性風險。首都機場已經成為境外疫情阻擊戰的最前線，為打好這一關鍵戰役，經國務院批準，五部委聯合發布公告，決定調整目的地為北京的國際航班從指定第一入境點入境。這一措施的采取有利于嚴控境外疫情向首都北京持續輸入，有利于提升國際航班進京旅客的安全健康保障能力。同時，也有利于提升入境旅客的通關效率，在嚴格做好防疫工作的同時，更加便利旅客。

　　首都機場實施國際航班調整從3月20號開始以來，總體來說運行平穩。截至3月22號，民航一共有7個航班分別調整，分別是3個國航航班，CA926東京到呼和浩特，一班國航CA910莫斯科到天津，一班國航CA934巴黎到天津，兩班海航HU7976，多倫多到太原。3月23日開始，也就是今天開始入境北京的所有國際航班將調到12個第一入境點入境。謝謝。

　　2020-03-23 15:19:24

　　香港經濟導報記者:

　　近期，新冠肺炎疫情在全球各地呈擴散態勢，在國內疫情日趨穩定的情況下，各地對防范疫情輸入更加關注。請問國家移民管理局對各地政府防范境外疫情輸入提供數據信息支持方面做了哪些工作？謝謝。

　　2020-03-23 15:21:52

　　劉海濤:

　　謝謝你的提問。國家移民管理局充分發揮移民管理的職能作用，以移民管理相關的數據庫作為支撐，主動與相關部門加強大數據的共享應用和協同配合，強化境外人員入境前的通報預警，入境時的查驗管控以及入境后協助社區防控工作，及時有效的防范對境外疫情輸入的風險。我們主動與我國有通航業務的中外航空公司建立了乘客訂票信息的鏈接，實現了所有空港的入境人員基本信息即知、回國信息預知以及入境落地信息悉知，第一時間向入境地的海關檢疫部門通報預警，實施重點的檢疫工作。我們在全國的陸海空開放口岸現場設立了查驗來自疫情重點國家人員的專區和專用的通道，逐一查驗證件的資料頁，逐人詢問境外停居留的情況，特別是來自疫情重點國家有沒有停居留的情況，從中排查可疑的人員，及時移交給海關的檢疫部門來進行檢查。

　　我們還主動向各省區市聯防聯控機制推送共享轄區的出入境人員信息，目前是堅持每日每隔一小時推送共享出入境人員的信息，支持和助力社區對出入境人員的防疫管控，努力做到全覆蓋。國家移民管理局累計向口岸檢疫部門和各省（區、市）聯防聯控機制推送共享重點疫情國家出入境人員的信息近20萬條，海關和衛健部門從中發現輸入性病例100余例，占到了輸入性病例的1/3。謝謝。

　　2020-03-23 15:22:03

　　中國交通報記者:

　　我看到有關報道說，國際海事組織已經向全球推薦我國編制的《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》，請介紹一下相關情況。謝謝。

　　2020-03-23 15:25:05

　　楊新宅:

　　謝謝你的提問。大家知道，航運業是經濟發展的基礎性產業，據統計，我國的外貿運輸大概90%以上是通過水路來實現的。航運業對于維系經濟正常運轉，保障人們正常生活需要、同時保障國際供應鏈安全具有十分重要的意義。保證航運業的安全正常運轉，船員是至關重要的。在疫情防控期間，交通運輸部海事局制定發布了《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》。這個操作指南是今年3月2日發布的，來指導船舶船員做好疫情防控的工作。

　　正如剛才你說的，國際海事組織3月18日采用了我們國家制定的指南方案，向所有的成員國、政府間國際組織和非政府間國際組織發布了這個指南，用于指導全球航運業疫情防控工作，來分享中國疫情防控的經驗，共同應對疫情蔓延給航運業帶來的挑戰。

　　這個《指南》上次也做了介紹，從公司建立防控制度，船舶采取防控措施，船員采取個人防護，發現疑似病例的應急處置、船上發現病員的報告，以及船員的心理健康調節、疫情信息的查詢等七個方面來系統提出了對船舶船員防控新冠肺炎疫情的操作指南。有關詳細的內容，記者朋友可以登陸中華人民共和國海事局的官方網站來查詢。

　　當前，在精準防范疫情跨境輸入輸出的形勢下，《指南》在全球推薦使用，十分有助于防控疫情通過水路口岸跨境的輸入輸出。交通運輸部也將進一步加強對我國航運公司船舶和船員的指導，督促落實疫情防控的具體措施。同時，我們也將向抵達中國港口的外國籍船舶推薦使用這個《指南》。謝謝大家。

　　2020-03-23 15:25:18

　　香港中評社記者:

　　今天0時起所有目的地為北京的國際始發客運航班都將從天津等12個第一入境點入境，請問這些第一入境點的口岸檢疫是否做好了準備？今天到目前的進展情況如何？謝謝。

　　2020-03-23 15:26:43

　　宋悅謙:

　　謝謝你的提問。目的地為北京的國際航班從指定第一入境點入境的公告發布以后，海關總署及時加強對承接地海關的指導，依法依規做好口岸的檢疫工作。

　　一是迅速部署安排。海關總署在全國范圍內緊急調配專業人員支援有關海關一線，同時及時下發通知，要求天津、石家莊、太原、呼和浩特等12個海關與地方聯防聯控機制密切溝通，結合各口岸的實際情況，完善各項工作方案，全力做好應對準備。

　　二是加強技術指導。海關總署派出了專家組赴相關海關進行現場指導，協助制定應急預案，梳理工作環節，規范工作流程。同時通過視頻連線進行遠程技術指導，聯合專家共同做好現場處置。

　　三是強化一線保障，現場海關緊急調整口岸一線檢疫場所用房，充實物資儲備，加強實驗室檢測能力建設。同時抽調專業人員充實一線，進一步強化培訓，提升現場處置能力和個人的防護水平。

　　截至目前，共有4個直屬海關對11架次的入境分流航班開展了入境檢疫工作，所在地海關均嚴格開展“三查三排一轉運”，全面加強流行病學調查力度，對發現的確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者等“四類人員”在全部進行采樣送檢后第一時間移交地方聯防聯控機制妥善處置。謝謝。

　　2020-03-23 15:26:56

　　中國國門時報記者:

　　我的問題是關于12個指定第一入境點的，請問這一條調整將對準備打算在北京首都機場直接轉機的外國旅客有什么影響？將如何安排好他們的行程？謝謝。

　　2020-03-23 15:28:15

　　劉海濤:

　　謝謝您的提問。經國務院批準，從今天0時起，所有目的地為北京國際航班均需從天津、呼和浩特等12個指定的第一入境點的機場口岸來入境，國家移民管理局想在這里提醒準備從北京首都機場直接轉機前往第三國的外國旅客注意，您的行程會因此發生變化，航班要先在第一入境點機場降落，全體人員要在第一入境點辦理入境手續，經入境檢疫沒有問題以后，才可以乘同一航班繼續前往北京。請您充分考慮航班要在第一入境地點經停，并辦理入境手續和入境檢疫的因素，為轉乘下一航班預留足夠的轉機時間。對于不能在北京首都機場直接轉機出境的外國旅客，中國的邊檢機關將做退運出境的處理。所以，在這里也建議外國旅客要慎重選擇北京首都機場直接過境轉機前往第三國的行程安排，如確需經北京首都機場轉機，要預留充足的轉機時間，以免錯過中轉出境的航班。謝謝。

　　2020-03-23 15:28:27

　　中國民航報記者:

　　近日五部委連續兩次發布了公告，調整目的地為北京的國際航班從第一指定入境點入境，我想了解一下，目前已經確定了這12個第一指定入境的機場，他們的選擇標準是什么？后續還會進行下一步調整嗎？謝謝。

　　2020-03-23 15:30:26

　　孫韶華:

　　謝謝這位記者同志的關注。第一入境點的選擇，首先必須是國際機場能夠接受國際航班降落和起飛，具備通關條件。第二，機場的保障能力要符合安全運行規章標準，可以滿足空客A330、波音777等大型E類飛機的運行，且安全運行記錄良好。機場各項保障設施設備及機場機構的專業人員能力要符合要求。第三，機場要設有國內主要航空公司分子公司或營業部，航班經停具備一定的保障資源。我們也堅持運行盡可能便利的原則，航空公司可以根據航線的方向就近選擇第一入境點。目前，我們確定的12個第一入境點的機場均符合上述要求。至于后續，我們也會根據公告的要求，目的地為北京的國際航班指定第一入境點的安排及相關措施會根據疫情變化情況適時調整。謝謝。

　　2020-03-23 15:30:38

　　中國網記者:

　　目前境外疫情越發嚴重，為了有效防范疫情輸入，外國人在入境中國時需要提交哪些材料，遵守哪些程序，如果出現不配合的情況將做何處理？謝謝。

　　2020-03-23 15:31:24

　　劉海濤:

　　謝謝你的提問。這既是一個法律問題，也是一個出入境的常識。根據我國的出入境管理的法律法規規定，外國人入境應當交驗本人有效的護照或者其他國際旅行證件，我駐外簽證機關簽發的有效簽證，或者其他的入境許可證明，履行規定的手續，經過口岸邊檢機關的查驗后方可入境。根據當前境外疫情發展變化的狀況，移民管理機關要求入境的外國人必須如實填報來華境內邀請接待單位以及聯系人，在華途徑地、目的地的住址、本人的聯系方式等信息。對于不符合入境條件，不如實回答邊檢機關檢查人員的詢問，不如實填報信息，不履行規定手續的外國人，邊檢機關將依法作做不準入境處理。謝謝。

　　2020-03-23 15:31:36

　　封面新聞記者:

　　之前發布會上交通運輸部曾經介紹過，目前我國到港的國際船舶日均是500艘次，在船船員能夠達到7000余人。在船船員方面，交通運輸部采取了哪些措施防止疫情從海上輸入？謝謝。

　　2020-03-23 15:36:42

　　楊新宅:

　　謝謝你的提問。水路口岸疫情防輸入的工作也是非常重要的。在當前國際客運暫停的情況下，我們主要做的工作是防止國際航行船舶的船員疫情防輸入。據統計，截止到5月底將有大概1萬名中國籍船員的上船協議或勞動合同到期，需要下船休假。如何做好這些船員的入境疫情防控工作是我們當前的重要工作內容之一。

　　對于這部分船員，我們正在會同有關部門研究采取分類精準管控的措施，對船員換班環節加強疫情防控。一種情況是，船舶離開上一個港口到抵達港之前在海上航行超過14天的，船員健康記錄顯示船員健康狀況正常，并且到港以后經過海關檢疫部門檢疫，沒有發現不正常的情況，允許船員入境下船。另外一種情況是，離開上一港口到抵達港不滿14天的，船上的記錄顯示船員健康狀況正常，同時經過海關檢疫部門檢疫，也沒有發現正常的情況，也是準予入境下船，但是需要按照港口當地政府部門的疫情防控要求，進行隔離觀察，補足14天。之后需要隔離的，要每天向航運公司和船員的派出機構報告健康狀況，滿了14天以后，家在港口所在地的就可以回家了，有些人可能還要到其他的地方，家不在港口所在地的，還要按照所在地當地政府的相關規定來采取相關的防控措施，并且由航運公司或者是船員外派機構跟蹤船員后續的健康狀況，向有關機構進行報告。這些屬于對中國籍船員下船入境采取的相關措施。

　　另外，對于外國籍船員，我們目前考慮是這樣，如果14天內有到疫情嚴重國家停留史的外國籍船員，原則上不安排在中國港口進行換班入境。謝謝大家。

　　2020-03-23 15:41:50

　　主持人:

　　謝謝幾位嘉賓，今天的發布會主題是依法防控境外疫情輸入的相關情況。明天的發布會將圍繞新冠肺炎疫情的防控和醫療診治的相關情況，我們屆時會請相關的疾控專家和中西醫醫療專家來回答媒體提問，歡迎大家繼續關注，也歡迎把問題提前留給我們。今天的發布會到此結束，謝謝大家。

　　2020-03-23 15:45:26

(責任編輯：滿雪)