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　　中國食品藥品網訊（記者 王曉冬） 8月7日，并不起眼的內蒙古人事考試信息網，因率先公布2019年執業藥師職業資格考試網上報名時間，一夜間被全國考生關注。其實，每年幾十萬人報名參加的執業藥師考試，各省（區、市）報名時間并不完全相同，每年總會有某個省（區、市）第一個公布。而今年與往年不同的是，坊間猜測今年報名條件要“從嚴”。

　　真的會“從嚴”嗎？“從嚴”到什么程度？什么樣的考生會被拒之門外？內蒙古人事考試信息網作為“靴子落地”的第一家，也就必然“被關注”。

　　第一種：失信考生要小心，首次試點“告知承諾制”

　　2019年執業藥師考試報名條件“從嚴”并非空穴來風。

　　近日，國家藥監局執業藥師資格認證中心有關人員接受記者采訪時表示，執業藥師是守護公眾用藥安全的最后一道防線，也是建設健康中國的主力軍之一，執業藥師職業資格是被列于《國家職業資格目錄》準入類專業技術人員職業資格，對這支隊伍的準入要求只可能“從嚴”不可能“從寬”，以下這些“紅頭文件”已經釋放了強烈的信號。

　　一是今年3月，實施了20多年的執業藥師資格制度暫行規定和考試實施辦法重新修訂，提高了執業藥師報名門檻，如，到2021年中專學歷將不能報考。二是“3·15”晚會曝光執業藥師“掛證”等問題，國家藥監局隨之部署執業藥師“掛證”行為整治工作。三是今年執業藥師考試遇到了首次開展的“專業技術人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點工作”。

　　根據國務院要求部署，人社部辦公廳印發《人力資源社會保障系統開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》，明確試點時間為2019年6月至11月，試點范圍為“2019年下半年由部考試中心負責組織實施的全國專業技術人員資格考試”。也就是說，今年執業藥師資格考試報名證明事項要試點“告知承諾制”。

　　許多準備報名的考生沒有留意這條信息。記者了解到，試點告知承諾制對于守信的考生是利好消息，因為這是進一步從制度層面解決資格考試報名證明材料過多、審核時間過長等問題，實現資格考試報名流程更簡、監管更強、服務更優。但是，如果考生故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾等，后果不僅將其納入全國信用信息共享平臺的“黑名單”，實施聯合懲戒，還將向社會公布，并通知當事人所在單位；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二種：中專生兩年后將被拒，珍惜報名“窗口期”

　　今年3月28日，國家藥監局和人社部聯合印發《關于印發執業藥師職業資格制度規定和執業藥師職業資格考試實施辦法的通知》（國藥監人〔2019〕12號）（以下簡稱12號文），有人稱其為中專生頭頂的“達摩克利斯之劍”。

　　12號文是這樣規定的：符合原人事部、原國家藥品監督管理局《關于修訂印發〈執業藥師資格制度暫行規定〉和〈執業藥師資格考試實施辦法〉的通知》（人發〔1999〕34號）要求的中專學歷人員，2020年12月31日前可報名參加考試，考試成績有效期按原規定執行，各科目成績有效期最遲截至2020年12月31日。

　　通俗地理解，從今年開始，留給中專生參加執業藥師考試的“窗口期”只有兩年，或者說兩次。因為自2021年起，只有大專及以上學歷的考生才能報考執業藥師。中專生只有兩條路可以選擇，或者兩年內執業藥師考試4門科目全部考過，或者繼續求學，晉升學歷至少到大專。

　　有人認為執業藥師考試“唯學歷論”，其實，這是一種誤解。西安交通大學藥學院教授楊世民告訴記者，1943年我國就有了《藥師法》，其中對藥師的要求就是至少擁有大專以上文憑；1995年，楊世民研究20多個國家和地區的藥師制度時就發現，當時大多數國家和地區對藥師資格的要求是本科以上學歷，而不是大專學歷；2004年，美國要求取得博士學位者、英國要求取得碩士學位者才能參加藥師考試；2006年，日本要求只有6年制藥學專業畢業生才能參加藥師考試。

　　楊世民說：“這些年，我國經濟、文化水平都在全面提升，提高執業藥師考生學歷，與大多數國家和地區是一致的，這是執業藥師制度的進步，既不遷就低學歷者，也不直奔國際高水平，是與中國國情接軌的。”

　　記者通過在藥店工作的中專生了解到，今年許多中專生都在“摩拳擦掌”備考執業藥師，特別是年齡偏大的中專生，這也是并不起眼的內蒙古地方網站一夜間被關注的原因所在。

　　第三種：學歷造假要嚴查，“跨省報名”亮紅燈

　　內蒙古人事考試信息網上，與提醒報名一起刊登的，還有另一條近3000字的《關于2019年度執業藥師職業資格考試報名的通知》，其中夾雜著不起眼的30多個字：“考試實行屬地化管理，報考人員原則上只能在現工作地或戶籍所在地報名參加考試。”

　　業內人士告訴記者，這30多個字內涵豐富。3年前，各省陸續開始對考生在何地報名提出限制條件，但執行尺度不一。在今年報考條件“從嚴”趨勢之下，或者學歷達不到報考要求，或者專業工作年限達不到報考要求的考生，可能試圖通過“跨省報考”的方式，找到把關不嚴的省份作為報名突破口，就像“高考移民”一樣。坊間猜測，對于中專生來說，“跨省報考”的愿望尤其強烈，因為“窗口期”只有兩年。

　　那么，這些“跨省”考生會有多少？沒有人能給出準確數字。以2018年執業藥師考試報名人數為68.79萬人、2017年為67.80萬人作為參考，按照1/3考生為中專生來估算，最多將有二三十萬人。但不是所有的考生都會這樣，而是部分考生行為，這與各省（區、市）報名尺度“從嚴”到何種程度有關。也就是說，如果各省（區、市）報考尺度統一，將會扼殺這些“跨省報考”的考生。

　　8月7日，內蒙古成為第一個對“跨省報名”亮紅燈的省份，自然為全國考生矚目。8月8日，青海省隨之也亮出紅燈。在今年試點“告知承諾制”的背景下，禁止“跨省報考”絕非僅僅是“原則上”警示而已。

　　第四種：“相關專業”可能縮減，專業工齡計算方法要掌握

　　執業藥師考試歷年來強調具有工作經驗才能報考，因為執業藥師是實踐性非常強的職業，專業工作年限怎么計算呢？

　　根據一位長期組織執業藥師考試報名資料審核的人事考試部門負責人解釋，執業藥師考試報名條件中，專業崗位工作年限計算截至日期為考試當年度的12月31日。“報考人員從事的非藥學、非中藥學工作時間不計算為專業崗位工作年限。未取得畢業證書前的實習經歷不計入專業崗位工作年限。”

　　這位負責人說，為保證專業崗位工作年限的科學計算，原則上只有取得藥學、中藥學專業及相關專業學歷后，全職從事藥學、中藥學專業崗位工作，才能允許記入“專業崗位工作年限”。

　　關于“相關專業”的界定，這位負責人表示，考生可參照《關于發布2015年執業藥師資格考試報考專業參考目錄的通知》所列專業報考，盡管今年發布了新規，但 “相關專業”沒有變化。

　　一位業內觀察人士告訴記者，“相關專業”在過渡期后，根據藥品安全監管政策和執業藥師隊伍發展情況，可能會進行調整，范圍可能會有一定程度的縮減。

　　從8月8日內蒙古第一家率先開始報名，到8月底各地報名基本結束。20多天，會有多少省（區、市）像內蒙古這樣，發出“從嚴”信號，現在還不得而知。不管怎樣，留給中專生的時間真的不多了，或者抓住“窗口期”報名備考，或者努力學習提升學歷，是醫藥流通零售領域中專生更好地發展職業的“不二選擇”。

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