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　　單位：湖北省藥品監督管理局普法辦公室

　　榮譽亮點：湖北省藥監局普法辦公室開展行政處罰典型案例征集工作，以案說法、釋法、學法；建立省市縣三級微信網絡，讓法律法規通過“微宣傳”直達基層；發放宣傳海報折頁30余萬張，單行本10萬多冊。

　　先進事跡：

　　“七五”普法以來，我辦認真組織開展法治宣傳教育，不斷創新普法方式，注重普法實效，積極推動“誰執法誰普法”普法責任制落實，為強化食品藥品安全監管夯實基礎、營造氛圍。

　　一、加強統籌協調，發揮“支點”效應

　　注重發揮法制工作機構在普法中的支撐作用，通過“六個一”措施，努力把普法工作推向深入。一是成立專班。成立以局主要領導為組長、分管局長為副組長、各業務處室負責人為成員的“七五”普法教育工作領導小組，辦公室設在政策法規處，負責普法工作的統籌指導、組織協調和督辦考核等工作。領導小組每年對省局普法依法治理的工作安排、實施方案、經費投入、檢查督導等進行專題研究，針對人員變動情況及時調整領導小組人員構成，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門牽頭抓，各業務處室配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，奠定了工作的組織領導基礎。二是制定規劃。全面部署“七五”普法工作，出臺《全省食品藥品監管系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》，明確“七五”普法教育的指導思想、基本原則、目標任務、工作舉措，做到“千斤擔子眾人挑、人人肩上有指標”。三是完善制度。出臺《關于進一步落實“誰執法誰普法”責任制的實施意見》和《省食品藥品監督管理局行政執法人員以案釋法工作制度（試行）》，確?！罢l執法誰普法”責任制落到實處。四是編制清單。結合各部門職責，認真制訂年度普法工作計劃和普法責任清單，明確分工，責任到人，實現以單定責，推進普法工作項目化、精準化和責任化。五是出臺考核標準。組織制定“七五”普法工作考核標準，實現普法工作細化量化，推進責任落實。六是編印手冊。在全省食藥監管系統廣泛征集行政處罰典型案例，把普法宣傳教育貫穿于執法辦案全過程，通過以案說法、以案釋法、以案學法，有效提升了基層執法人員依法行政意識。

　　二、搭建普法平臺，發揮“輻射”效應

　　積極搭建普法工作平臺，拓寬宣傳渠道，努力擴大普法的廣度和深度。一是搭建網絡普法平臺。在省局網站開辟法律法規、科普知識、信息公開、數據查詢、公眾互動等專欄，暢通投訴舉報渠道，實施舉報獎勵制度，鼓勵群眾參與監督。建立省、市、縣三級微信網絡，加大對基層“微宣傳”平臺優質內容和服務的供給，讓食品藥品監管法律法規、信息發布、科普知識等內容通過微信公眾號、QQ工作群進基層、入人心。推出“楚天食藥通”微信交流互動平臺，建立監管和企業信用信息電子檔案，為公眾提供追溯查詢、許可查詢、網上投訴舉報等服務。二是搭建媒體普法平臺。與湖北長江云平臺建立合作關系，設立“隨手拍”、《食藥安全》等5個專欄，并在省局網站建立“長江云食藥安全頻道”窗口與之鏈接。與人民日報數字湖北簽訂戰略合作協議，借助其傳播平臺，全方位、多角度對食品藥品安全監管工作進行宣傳報道。在湖北日報開辟“食美藥安荊楚行”專欄，組織記者深入基層監管一線現場采訪，持續開展正面宣傳報道，為食品藥品安全監管營造良好輿論氛圍，努力形成湖北“食美藥安”的品牌效應。三是搭建人文普法平臺。從機關、高校、企業和社區招募100名骨干建立食品藥品安全志愿者團隊，組織志愿者開展“六進”活動，充分發揮志愿者在宣傳食品藥品監管法律法規、普及食藥安全常識、收集食藥安全信息、暢通社會訴求等方面的作用。

　　三、突出普法重點，發揮“整體”效應

　　根據行業特點，抓住四個重點對象有針對性地開展普法宣傳教育活動。一是面向領導干部抓學習。抓住領導干部這個“關鍵少數”，舉辦機關和直屬單位處級以上干部學習貫徹黨的十九大精神集中培訓班，邀請有關專家教授講解憲法修正案、領導干部的法治思維、法治政府與依法治國等專題內容，集中觀看《法治中國》等電視專題片，進一步增強建設法治食藥監的責任感和使命感。二是面向監管人員抓培訓。面向基層開辦在線監管課堂，舉辦藥品稽查培訓班、食鹽監管人員培訓班、化妝品不良反應監測工作培訓班，提高依法履職能力。組建普法宣講團，深入全省各地開展“你點我講”活動。組織機關干部開展無紙化學法用法。在廉政建設宣教月期間，組織機關干部開展黨章黨規黨紀和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》等法規知識測試活動，以考促學，進一步強化干部職工廉潔從政、依法行政意識。三是面向從業人員抓教育。組織醫療器械檢驗法規和檢驗流程培訓班，培訓醫療器械生產企業檢驗人員200余人。與湖北廣播電視臺開展食品、保健食品廣告政策法規培訓和業務交流座談會，全省各市州廣播頻道廣告部負責人、廣告審核員、廣告業務員及部分食品、保健食品生產經營企業廣告商參加培訓和交流。聯合省教育廳召開中小學校食品安全治理研討會，邀請部分市縣教育局后勤行政管理部門、學校分管領導、校園連鎖配送企業負責人等，集中研討學校食品安全治理工作。聯合省教育廳、省團餐快餐生產供應協會對全省高校食品安全管理人員進行集中培訓，進一步提高從業人員誠信守法意識，促進企業落實主體責任。四是面向社會公眾抓宣傳。我局充分利用全省400多個食品藥品科普教育基地，組織監管執法人員深入企業、機關、學校、農村、社區、單位開展法律宣傳咨詢服務活動。在社區，側重宣傳老年人養生保健類知識；在農村，側重宣傳“山寨”食品和科學種養殖知識；在學校，側重宣傳預防食物中毒知識；在企業，側重宣傳法律責任和技術規范。2016年以來，我局共向社會免費贈送法律法規單行本和食品藥品安全常識10萬多冊，發放宣傳海報、折頁30余萬張。通過各類媒體正面宣傳報道食品藥品監管工作3000余篇，在湖北法制網、荊楚網、《楚天法治》、《法治湖北》等媒體刊物刊發法治工作信息150余條。通過“食藥安全情滿楚天”微信公眾號向社會推介食品藥品監管法律法規和安全科普知識88期，形成廣覆蓋、多視角、全媒體的立體宣傳格局。

　　四、創新工作方式，發揮“集成”效應

　　為增強普法效果，綜合運用正面激勵與反面約束、文化引領與典型帶動、德治與法治等相結合的手段開展普法宣傳教育活動。一是堅持文化引領。在全省系統開展“大學習、大培訓、大比武、大交流、大考核”活動，組織巡回演講180余場，開展法規知識競賽、稽查打假、食品快檢等大比武7個場次，“落實四個最嚴要求當好食藥安全忠誠衛士”主題演講比賽等活動，評選出“十佳辦案集體”“十佳辦案能手”“十佳卷宗”，引導激勵干部職工“愛其崗、敬其業、守其法、精其術”，提高依法行政、依法監管水平。2017年，在省廣播電視臺舉辦以“學習貫徹黨的十九大精神，全面提高食品藥品監管技能、切實保障公眾飲食用藥安全”為主題的全省食品藥品監管系統學習黨的十九大精神暨食品藥品監管法規知識競賽活動，展示了全省系統“五大”活動成果。2018年，在全省開展“荊楚楷?！な趁浪幇蚕冗M典型”評選展示活動，并在湖北廣播電視臺主辦“為了舌尖上的安全——荊楚楷?！な趁浪幇蚕冗M人物致敬禮”活動。二是堅持示范帶動。在全省開展“賣放心肉菜示范超市”、“示范農貿市場”、餐飲“明廚亮灶”等示范創建活動，評定餐飲示范街86條、示范景區7個、示范單位300家、放心食堂300家、“放心肉菜示范超市”稱號11家。三是堅持德法并重。采取“六個一”（一次主題黨日、一次專題輔導講座、一次宣誓、一次測試、一次知識競賽、一組短信）措施開展12·4國家憲法日暨法治宣傳月活動，進一步增強機關干部職工的法治觀念，宏揚憲法精神，提高干部職工尊法學法用法守法的自覺性。為倡導“尚德守法、誠信經營”理念，在強化法治的同時，我局建立食品藥品安全信用分類管理和“黑名單”制度，并在食品藥品行業開展“做老實人、辦良心企業”活動，引導鼓勵36000多家企業開展亮諾、守諾、評諾和倡諾，通過實施信用評定、信息公開、行業禁入、聯合懲戒等措施，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。四是堅持多方協作。支持華中農業大學開展食品安全宣傳社會實踐活動，在華中農業大學食品科技學院組建15支食品安全宣傳隊伍，分赴宜昌、黃岡、孝感、荊州、鄂州、黃石、隨州等地，開展以宣傳食品科普知識、調研食品安全現狀、觀摩交流食品安全監管、主題黨團日活動為主要內容的社會實踐活動，共同學習宣傳黨的方針政策和食品藥品監管法律法規，普及食品藥品安全常識。

　　“七五”普法以來，我局先后被省委宣傳部、省政府法制辦、省普法辦分別表彰為法治文化建設先進單位、法制宣傳工作先進單位、普法通訊工作先進單位，我局法治建設工作先后在法治湖北建設現場會（2015年）、全省“七五”普法骨干培訓班（2016年）、全省法治政府建設研討班（2017年）、規范性文件合法性審查現場會（2017年）上作經驗介紹。

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