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　　改革開放40年來，在湖南省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)歷了從無到有的過程，體制機(jī)制不斷健全。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)艱苦奮斗、銳意改革，有力保障了人民群眾飲食用藥安全。特別是黨的十八大以來，全系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全一系列重要指示批示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，樹立了堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、服務(wù)為先、安全至上”的監(jiān)管理念，加強(qiáng)食品藥品全過程監(jiān)管。目前，湖南省食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　完善機(jī)制  重拳出擊

　　1985年7月，原湖南省衛(wèi)生廳成立“藥品評(píng)審委員會(huì)”。1999年8月8日，在整合衛(wèi)生行政部門藥政管理職能和原湖南省醫(yī)藥管理局管理職能的基礎(chǔ)上，原湖南省藥品監(jiān)督管理局掛牌成立，初步實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督管理的集中統(tǒng)一。2004年，根據(jù)湖南省委、省政府的決定，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立。2013年，湖南省再次啟動(dòng)食品藥品監(jiān)管體制改革。2015年底，湖南省基本完成市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革，從省到鄉(xiāng)的監(jiān)管體系基本建立。2018年，新的機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)，湖南省藥品監(jiān)管局于年底掛牌成立。

　　此外，湖南省食品藥品監(jiān)管法規(guī)條例亦不斷完善。2015年《食品安全法》修訂頒布后，湖南省先后制定《食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則（試行）》《食品經(jīng)營(yíng)許可工作規(guī)范（試行）》《保健食品化妝品監(jiān)管工作規(guī)范》《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》等規(guī)范性文件，制定小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販條例草案。為深化行政審批制度改革，湖南省出臺(tái)《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)事權(quán)劃分暫行辦法》，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤癝C”證，食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)嵭辛耸称妨魍ā⒉惋?“兩證合一”。同時(shí)，湖南省還推行了投訴舉報(bào)、食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入、行刑銜接等一系列制度機(jī)制，食品安全保障制度日益健全。

　　近年來，原湖南省食藥監(jiān)局科學(xué)決策部署，開展了突出問題大整治、風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、質(zhì)量安全大抽檢、違法案件大稽查等專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊食品藥品違法犯罪，保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)。

　　2017年，湖南省設(shè)立全國(guó)第一個(gè)駐省級(jí)食藥監(jiān)管部門的檢察聯(lián)絡(luò)室、公安聯(lián)絡(luò)室，舉全系統(tǒng)之力開展校園及周邊食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品“護(hù)老”行動(dòng)，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。據(jù)悉，近3年湖南省食藥監(jiān)管部門查辦的案件總數(shù)、刑事偵辦案件數(shù)和批捕審判犯罪嫌疑人數(shù)均位居全國(guó)第一方陣。

　　積極創(chuàng)城  精準(zhǔn)監(jiān)管

　　2014年以來，湖南省積極推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，創(chuàng)建力度逐年加大，創(chuàng)建成效逐步顯現(xiàn)。

　　在國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)中，根據(jù)《湖南省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》要求，到2020年全省將創(chuàng)建20個(gè)食品安全示范城市。在全省統(tǒng)一部署開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)中，湖南省2017年共有31家大中型超市參與創(chuàng)建，2018年上半年對(duì)首批國(guó)家級(jí)和省級(jí)“放心肉菜示范超市”進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收、命名授牌。

　　近年來，針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，原湖南省食藥監(jiān)局分別部署開展了食用油、走私冷凍肉、桶裝水、“辣條”、火鍋底料、網(wǎng)絡(luò)訂餐、含鋁食品添加劑等專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、農(nóng)村市場(chǎng)、景區(qū)碼頭等高危薄弱地區(qū)的監(jiān)管，在全省部署開展了 “四小”整規(guī)、“四查”行動(dòng)，全省首次統(tǒng)一全面建立了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫。

　　此外，原湖南省食藥監(jiān)管局還開展了農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治和“查無證、清死角、端窩點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)三年會(huì)同教育、旅游等部門開展學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)食品安全專項(xiàng)整治，同時(shí)開展了藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息公開。

　　完善法規(guī)  增設(shè)口岸

　　湖南省食品藥品監(jiān)管部門在不斷探索監(jiān)管方法的同時(shí)，也在進(jìn)行法規(guī)完善工作。

　　2003年，湖南省出臺(tái)《湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)督管理辦法》；2009年，出臺(tái)《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》，是全國(guó)較早制定藥品監(jiān)管地方性法規(guī)規(guī)章的省份之一。與此同時(shí)，湖南省還先后出臺(tái)《湖南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省中藥飲片炮制規(guī)范》《湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范》等22個(gè)規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了監(jiān)督檢查、抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)、行刑銜接等制度機(jī)制，創(chuàng)新案件“辦、審、定”和許可“受理、檢查、審評(píng)、審批”分離制度。

　　2017年，湖南省接受全國(guó)人大常委會(huì)開展的藥品管理法執(zhí)法檢查，湖南省食品藥品監(jiān)管工作得到充分肯定。

　　2018年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)增設(shè)長(zhǎng)沙航空口岸為藥品進(jìn)口口岸。這是湖南省實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的又一成果，也是湖南人民的健康福音。

　　改革開放40年來，湖南省食品藥品監(jiān)管事業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，在深化改革中得到鞏固和加強(qiáng)。在新一輪的機(jī)構(gòu)改革背景下，湖南省食品藥品監(jiān)管部門將認(rèn)真履職盡責(zé)不松懈、埋頭苦干保安全，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，奮力書寫湖南食品藥品監(jiān)管工作的新篇章。(記者 喻燦華)

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