共謀發展思路 加強基層監管能力建設
隨著湖南省永州市縣(區)食品藥品監管機構改革履職基本到位,市縣鄉三級集中監管體系基本成形,基層監管能力建設方面存在的一些問題也暴露出來,如監管任務繁重,人員嚴重不足;隊伍結構不合理,食品藥品監管業務不熟練;基礎設施落后,技術支撐缺乏。
面對這些實際問題,筆者認為可以從以下四個方面予以解決。
利用社區網格化管理為食品藥品監管提供人員保障。為緩解食品藥品監管人員少,監管對象多的矛盾,基層社區可把食品藥品監管納入社區網格化監管。從中心城區開始試行,取得一定經驗后,再向全市各縣區(管理區)推行,把社區的食品藥品監管業務落實到每一個網格員,定格、定人、定責,做到人在網中走,事在格中辦,借用網格化監管全面推進食品藥品社會共治。
加強基層執法裝備建設。要切實解決鄉鎮監管站所必需的辦公場所、執法器材、執法車輛等基本執法需求,至少達到“五個一”的標準,即有一個獨立的辦公場所、一輛執法用車、一套快檢設備、一部執法記錄儀、一臺便攜式打印機。建議湖南省全省統一安排食品藥品監管執法車輛的配置,給每一個所配置一臺執法車,配齊執法裝備;給每一個鄉鎮食品藥品監管所一定的建設項目資金,再由鄉鎮地方政府出臺配套措施,共同建設各鄉鎮食品藥品監管所,提高鄉鎮食品藥品監管所監管工作效能。
建立市、縣級區域食品檢驗中心。據悉,永州市食檢中心項目建設資金已經到了市發改委,2016年永州市食品藥品監管局也已經向省局和國家局上報了道縣、寧遠、祁陽三縣建立縣級食品檢驗中心項目。
加強鄉鎮食品藥品監管所的培訓力度,開展全系統執法人員全員培訓,特別是基層監管人員的培訓。提倡采用跟班學習、交流掛職學習等方式方法,切實提高食品藥品監管所監管能力和水平。(作者系湖南省永州市食品藥品監督管理局局長)
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