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　　新修訂《食品安全法》實施已近一年，這部被譽為“史上最嚴”的食品法律，讓廣大群眾看到政府維護食品安全的決心。在該法中，大部分食品違法行為的罰款額度由原來的最低處罰2000元提高到了5萬元，這對于食品生產經營者確實起到了震懾作用。但目前在很多地方尤其是偏遠農村地區，無證的小食雜店、小餐飲店、食品生產小作坊還有很多；即使有證經營的食品小店，“三無”食品和過期食品也有不少。對此，食品監管執法人員如果依法嚴格處罰，可能會面臨執行難、結案難等問題；如果不依法實施處罰，就可能造成失職瀆職。可見，這些高額處罰條款會讓執法人員在實踐中處于進退兩難、難以抉擇的境地。

　　徒法不足以自行。新修訂《食品安全法》這把“利劍”已經“出鞘”，但要讓其發揮出最大威力，關鍵還在于執行到位。對此，筆者提出以下建議：

　　 宣傳+培訓，促進行業自律。當前很多食品生產經營者尤其是農村“三小”食品生產經營者的法律意識淡薄，從業人員文化水平偏低，主體責任意識不強，違法生產經營給食品安全帶來很大隱患。因此，監管部門要創新宣傳手段、方式，善于借助政府政務微信平臺、行業QQ群或微信群、戶外視頻廣告等媒介平臺，運用以案說法、有獎征答、知識競賽、微信推送等形式，加大食品安全法律法規和食品安全知識的宣傳力度，及時發布食品安全預警；同時不定期組織培訓，并進行考核，讓廣大食品生產經營者積極主動地學習食品安全法律法規知識，并將其內化于心，增強自律意識，提高自身綜合素質，進而提升食品行業整體從業水平。

　　 規范+整治，形成有力震懾。新修訂《食品安全法》出臺實施，初衷在于規范食品生產經營從業行為，切實維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。因此，食品監管執法部門要做到：一是重規范，提高服務意識。日常監管中要以誠信守法經營、規范操作和科學管理為重點，引導食品生產經營者對照食品安全法律法規的要求，在經營許可、現場衛生要求、從業人員健康管理、進貨查驗和索證索票制度、食品添加劑使用、餐飲具清洗消毒等方面開展自查自糾、查漏補缺，對存在的問題及時整改，消除安全隱患。在監管方式上要從“監督型管理”向“服務型管理”轉變，如關口前移，提前介入，對正在裝修的食品經營店進行指導，幫助設計和優化布局流程，提升辦證服務水平，對許可證即將到期的生產經營者及時進行提示等。二是嚴整治，提升執法成效。要遵循新修訂《食品安全法》“重典”、“嚴懲”的思路，加大違法違規案件查辦力度，對經過引導和規范后仍存在經營不規范、證照不齊全、生產銷售不合格食品等行為的生產經營單位堅決查處，涉及犯罪的要依法移送公安機關；同時及時向公眾曬出“執法成績單”，對違法行為形成有力震懾。

　　 協作+共治，助推“嚴”法落實到位。食品安全監管工作涉及廣大群眾的共同利益，是一項系統復雜的社會綜合治理工程，涉及到多方面、多領域的問題，單靠某一個監管部門孤軍奮戰很難達到預期效果。因此，監管部門必須遵循社會共治的理念，積極與當地政府、農業、公安、行政執法等部門配合協作，信息共享，聯動執法，形成監管合力；必須加強與電視媒體、報刊、網站等媒介的溝通，讓媒體成為食品安全正能量的倡議者、引導者和傳播者，形成“食品安全、人人有責”的輿論氛圍；必須暢通投訴舉報渠道，落實舉報有獎制度，鼓勵廣大群眾對食品生產經營行為進行監督，發現違法違規行為及時舉報，遇到消費糾紛及時投訴，依法維護自身權益；必須充分發揮農村食品安全協管員、志愿者、老年協會等積極作用，讓農村食品安全監管不再出現盲區、盲點。

　　(福建省南安市食品藥品監督管理局碼頭監管所)

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