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　　前不久，貴州省黔南布依族苗族自治州食品藥品監管局公布了幾起制售、使用假劣藥案件。其中，貴定健民復康醫院使用假中藥飲片“通草”，被該局處以貨值金額3倍的罰款共計180元。對此，有許多網友表示不解：藥品直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，醫療機構使用假藥，罰款居然只有區區180元，這“不僅讓人擔憂，也讓公眾為之寒心”。

　　監管部門依據《藥品管理法》對醫療機構實施處罰，事實清楚，證據確鑿，運用法律得當，但處理結果卻難以令公眾滿意。這不僅讓人產生疑問：嚴格依法實施處罰，為何卻未達到嚴懲不法者的立法目的，甚至還引起了社會公眾對行政執法的質疑。

　　近年來，隨著食品藥品監管部門對藥品市場秩序整治工作的不斷深入，以及制售假藥違法行為打擊力度的不斷加大，一系列制售假藥大案得以迅速破獲。從這些已破獲的案件來看，制售假藥違法犯罪活動呈現出新的特點，在生產、銷售、物流送貨和代收貨款等環節分工細化，形成了“一條龍”產業鏈；違法手段也日益高科技化和網絡化，且花樣翻新，不法分子想方設法鉆法律法規的漏洞。

　　誠然，制售假藥不法分子猖獗的原因與他們違法手段更加隱蔽、違法方式更加多樣、違法特點呈高科技化有關，但筆者認為，一個關鍵的原因還在于，對制售假藥違法行為懲治力度不夠，致使制售假藥違法活動成本低、收益高，違法行為“打不疼”自然就“打不絕”。

　　上述醫療機構使用假藥行為，嚴重影響了醫藥市場的正常秩序，侵害了廣大人民群眾的生命健康安全，本應嚴懲重罰，但實踐中監管部門僅作出罰款180元的處罰，這無異于隔靴搔癢，很難起到應有的懲治作用。原因就在于2001年修訂《藥品管理法》時，對銷售假藥行為設定的罰款幅度是違法藥品貨值金額的2~5倍，但隨著當前經濟飛速發展和制售假藥暴利的不斷增長，這一幅度早已不能產生明顯的震懾作用。因此，亟須通過立法，提高制售假藥行為的違法成本，加大懲處力度，用重典使行為人不敢越雷池一步。

　　目前，藥品管理法律正在修訂，建議有關部門借鑒新修訂《食品安全法》罰則的設置，完善以“貨值金額”為罰款基數的規定，同時設置罰款數額的最低限度。這樣，即使違法者貨值金額僅有幾十元，但是有了最低處罰數額，也能對其實施有效懲治，達到最嚴厲處罰目的。

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