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　　3月18日，內蒙古自治區烏蘭察布市創建國家食品安全城市工作驗收動員大會召開，市長陶淑菊在動員大會上說：“我們要本著對群眾高度負責的精神，用‘四個最嚴’要求，精準施策，補齊短板，堅決打贏創建國家食品安全城市的攻堅戰。”

　　奮楫者先，創建者強。烏蘭察布市下轄的10個旗縣區積極響應，分別召開動員大會，打響了創建國家食品安全城市的攻堅戰。

　　讓創建成為監管體制改革的抓手

　　2014年，烏蘭察布市完成了食品藥品監管體制改革，全市食品藥品監管系統實現職能、機構、人員、經費、裝備和培訓“六到位”。 這為創建國家食品安全城市奠定了堅實基礎，創建國家食品安全城市又為完善基層監管體制提供了抓手。

　　2015年，烏蘭察布市以創建國家食品安全城市為抓手，繼續深化基層監管體制改革。他們在市、縣、鄉三級成立了食品藥品安全委員會及辦公室，進一步健全食品監督檢驗體系、食品安全風險監測及評估評價體系、食品執法聯動體系。完善食用農產品準出與市場準入銜接機制和食品藥品安全行政執法與刑事司法銜接機制。建立聯合執法和報告制度，使“四有兩責”落實到位。

　　讓創建成為產業轉型升級的推手

　　自烏蘭察布市創建國家食品安全城市工作啟動以來，“烏字頭”食品和烏蘭察布干凈整潔的街道一樣，發生了脫胎換骨的變化。

　　內蒙古康泰集團投資12億元傾力打造的康泰惠民園農副產品、食品批發中心以及7個惠民園農貿市場，通過“市場+商戶+農戶”的供應方式，使“菜園子”連上“菜籃子”，實現農超對接，形成以集寧區為中心，輻射周邊地區的農副產品物流集散基地。

　　康泰惠民園蔬菜區25號經營戶石林栓，原來在集寧北站的蔬菜批發市場做農副產品經銷生意，那里環境不是很好，每天銷售額在1500元左右。現在政府通過招商引資的方式建設了惠民園，他與其他小商販一起進入園區，生意好做了，他每天的銷售額能達到5000多元。

　　環境的改變也讓水產經營戶尚月勝感觸頗深。多年來，他一直在經營水產和調料，原來每天銷售額5000多元，現在進入康泰惠民園后每天銷售額達到2萬元。由于集中了大量的商戶，這里成了批發和零售中心，出貨量更大，銷售額也相應增加了不少。

　　市民楊招娣說：“惠民園不僅環境好，而且經營的食品讓我們消費者放心。”說著她用手指了指懸掛在惠民園內“不做虧心事、不掙黑心錢”的標牌。

　　康泰惠民園辦公室主任鄔利生說：“目前，惠民園實行了一套食品安全管理制度。所有進入園內銷售的食品都要進入追溯體系，做到食品安全從源頭抓起；農產品經營戶要在進貨時索要合格農產品檢驗檢測報告和原產地證明；副食品、酒類批發實行進貨索證索票制度，出貨執行批發一票通制度等。”

　　據了解，農業部門與食品藥品監管部門為做好對康泰惠民園監管的無縫銜接，在園內建立了一個農產品檢測中心，并成立一個食品藥品監管所，配備了檢驗檢測設備和執法人員，對入市的農副產品進行抽檢和日常監督。

　　目前，烏蘭察布市新建的30家食品加工園區、農貿市場全部投入運營，實行24小時電子監控。食品加工小作坊入園率達80%，流動攤販入市率達95%。為切實解決市場運作中面臨的實際問題，市黨政聯席會議專題研究扶持中心城區農貿市場發展等有關事宜。烏蘭察布市政府將連續5年，每年投入3000萬元專項資金用于扶持中心城區農貿市場發展。

　　讓創建成為補齊基層短板的幫手

　　“這家餐飲店很干凈，吃著放心。”“這家店的饅頭個大，分量足，又不亂加添加劑。”這是不少消費者在烏蘭察布市城區用餐和購買食品后留下的感受。

　　烏蘭察布市局始終以基層為主戰場，加強監管執法力量和能力建設，以“零容忍”的舉措懲治食品違法犯罪行為，以持續的努力確保群眾“舌尖上的安全”。

　　集寧區是烏蘭察布市的美食聚集區，但一部分小餐飲臟、亂、差的問題也一直存在。為徹底改變這一區域的食品安全狀況，烏蘭察布市集寧區食品藥品監管局著眼餐飲單位的整治，督促餐飲單位逐步規范經營行為。

　　集寧區局制定了《餐飲服務示范全覆蓋驗收核查表》，要求各鄉鎮、街道食品藥品監管所按照核查表對轄區內所有餐飲服務單位進行拉網式清查，不符合要求的一律限期整改；對新開辦和延續許可的餐飲服務單位嚴格驗收，嚴把行業準入關。

　　整治工作首先針對監管比較薄弱、群眾反映強烈的燒烤店進行。由集寧區局分管領導帶隊，集寧區公安局食藥大隊配合，執法人員連續6天進行夜查，各監管所對集寧區九龍街、新體路、幸福路等燒烤店集中的區域進行逐一檢查，凡是存在無證經營，廚房面積不達標，食品加工和經營場所不衛生，沒有蔬菜、肉類分類清洗池等問題的燒烤店一律責令停業，限期整改，達到示范店標準方可重新開業。目前集寧區的76家燒烤店中已有47家停業整頓，實施“明廚亮灶”等一系列改造升級，其余燒烤店均承諾一周內完成整改。

　　集寧區局還實施餐飲服務單位“紅黑榜”和流動紅旗制度。每個月由基層監管所按照紅黑榜評定表進行評分，一個街道（社區）內得分最高的餐飲單位授予紅旗，得分最低的列入黑名單。紅旗張貼在餐飲單位顯著位置向消費者公示，列入黑名單的將被責令限期整改，達到標準后方可退出黑名單。“紅黑榜”通過微信、集寧區局網站等途徑向社會公示，引導消費者選擇食品安全條件更好的餐飲單位消費，共同監督餐飲服務行業依法經營，逐步建立食品行業誠信經營長效機制，不斷提升食品安全水平。（王豐 杜懷忠）

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