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　　2014年11月，國務院食品安全委員會辦公室部署開展國家食品安全示范城市創建。恰巧就在2014年10月，內蒙古自治區啟動了“食品藥品安全內蒙古”創建工作。內蒙古自治區黨委、政府高度重視，將兩項工作有機融合，并在全區12個盟市陸續推進示范城市創建工作。

　　目前，內蒙古自治區的呼和浩特市、烏蘭察布市已被列入全國第三批創建試點城市，其他10個盟市也陸續提交了創建申請，承諾開展食品安全示范城市創建（以下簡稱創建工作）。3年多來，為保障食品安全，這些城市的創建工作采取了哪些措施？百姓是否滿意？為此，筆者對呼和浩特市和烏蘭察布市進行了深入走訪。

　　“廚房革命”打響食安保衛戰

　　1月15日，呼和浩特市副市長徐睿霞到呼和浩特市食品藥品監管局進行調研，這天是她上任的第三天。巧的是，就在一年前，內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記云光中也是在剛上任三天時到呼和浩特市局開展調研。呼和浩特市局黨組書記、局長焦鴻對這兩次調研工作感觸很深：“這充分表明市黨政領導高度重視食品藥品安全，非常關心老百姓能不能吃得安全，吃得放心。”

　　據了解，作為內蒙古自治區首府，呼和浩特市餐飲業體量大、業態多，既有與國際接軌的高端酒店，也有規模極小的快餐店、農家樂等。但以往大部分小餐飲店的從業者食品安全意識淡薄、店面基礎條件差、設施設備簡陋。為改變這種情況，2016年年底，呼和浩特市黨政“一把手”掛帥，在餐飲行業開展“廚房革命”，打響了食品安全保衛戰。

　　一年多來，為打好這場保衛戰，該市黨政領導多次召開常委會專題研究創建工作，安排部署“廚房革命”專項治理工作，并深入一線指揮，實地察看小餐館“明廚亮灶”改造情況。同時，成立了由副廳級以上領導干部為組長的39個督導組，進駐各鄉鎮、街道辦事處，以農村、社區為單位，對轄區內餐飲服務單位進行拉網式排查，全面梳理存在的問題，并出臺相關規范性文件，健全長效監管機制、固化治理成果，使日常監管有法可依、有章可循。

　　在呼和浩特市饕界國際美食街格日勒阿媽奶茶館，剛一進門，筆者就被入口處一塊55寸的大屏幕吸引了。大屏幕上正播放著該餐廳廚房的實時畫面——不銹鋼灶臺一字排開，廚具、調料擺放整齊，幾位穿白色工作服的廚師正在為顧客準備餐食……隨后，筆者又跟隨監管人員進入后廚，看到擺放整齊的冷藏柜里用整理箱分類存放著蔬菜、鮮肉等食材；廚房內的菜墩、案板上都貼著醒目的顏色標記。來到餐廳，正在這里和家人享受著家鄉美食的張嘉告訴筆者：“我已經有兩年沒有回老家過年了，今年回來這幾天，幾乎每天都在外面吃飯，發現老家的飯店變化太大了，第一印象都是干凈衛生，還有大屏幕直播后廚情況，吃飯特別放心。”

　　據統計，截至目前，呼和浩特市已對1.5萬家餐飲單位實施了“廚房革命”，打造了“呼和浩特燒賣第一街”等70余條食品安全示范街、命名了1000余家食品安全示范店。“明廚亮灶”建成率達到98.6%，截至2017年年底，群眾對食品安全的滿意度達到77.4%，對“廚房革命”工作的滿意度經網絡調查達到90%。

　　為深入推進“廚房革命”，保障網絡餐飲食品安全，呼和浩特市還開展了“清網行動”，將全市2000余名網絡餐飲配送員確認為食品安全義務監督員，并為其頒發證書。該市還全面開展了餐廚垃圾規范處理專項治理行動，斬斷“地溝油”源頭，為市民餐桌的食品安全提供多重保障。

圖為呼和浩特市食品藥品監管局副調研員張德志(右一）帶隊檢查和林格爾縣餐飲服務示范店食品加工制作現場。

　　全力攻堅升級百姓“后廚房”

　　小作坊、流動攤販具有分布散、規模小、條件差、安全隱患大等特點，一直是監管的重點、難點。如何做才能啃下這塊硬骨頭，給百姓一個滿意的交代？烏蘭察布市為此進行了積極的監管探索。

　　2月1日，筆者走進烏蘭察布市集寧區新體大街美食匯食品加工園區的一家面食加工坊，看到這里有整潔的加工車間、干凈的操作臺面，原料庫、洗手間、更衣間分離間隔、規整有序。店主李娜正在操作間和面。她興奮地說：“我搬過來半年了，開始還不愿意來，沒想到政府為我們考慮得這么周到，加工車間里上下水都特別方便，冬天也很暖和，條件真是太好了。”

　　據了解，烏蘭察布市以創建國家食品安全示范城市為抓手，按照“大市場規劃建設、區域化集中加工、園區化統一監管”的思路，從2015年開始，累計投入9000多萬元，全面啟動了農貿市場和食品加工園區提升改造工程。

　　烏蘭察布市食品藥品監管局黨組書記、局長付俊峰介紹：“各旗縣市區人民政府按照政府牽頭、劃行歸市、部門監管、企業運營的工作思路和‘實際、實用、實效’的原則，統籌考慮市場建設主體、商戶和消費者等各方面的利益，通過減免稅費、優化審批等措施，引導和扶持小作坊、食品攤販入園入市，實現小作坊和食品攤販集中生產、集中經營、集中管理。”

　　秉持監管嚴、細、實的原則，烏蘭察布市在食品加工園區通過推行索證索票制度，建立檢驗執法人員駐園區、包商戶的工作機制，使小作坊生產食品來源可查、質量可控。同時，還為每家小作坊安裝攝像頭，對其生產的關鍵控制環節實施全程視頻監控，并進行不定期抽查，促使生產經營者增強食品安全責任意識。在農貿市場，推進與食品加工園區和放心肉菜超市相對接的采購模式，實行多維碼追溯，不斷提升食品質量安全。

　　截至目前，烏蘭察布市已新、改、擴建農貿市場29個、食品加工園區13個，實現小作坊入園率達80%，流動攤販入市率達95%，使80多萬市民受益。

　　加大力度織就密實“防護網”

　　近年來，內蒙古自治區在創建工作中堅決落實“黨政同責”“四有兩責”要求， 將創建工作作為政治任務，政府主要領導任各級食品藥品安全委員會主任，成立創建工作領導小組，構建起自治區、盟市、旗縣、蘇木鄉鎮“四級聯動”的工作格局。同時，依據《國家食品安全示范城市標準》制定相關評價管理辦法，創建評價細則，引導社會各界廣泛參與，加大宣傳力度，營造輿論氛圍，投訴舉報核查回復率達到100%，群眾滿意度和知曉率得到有效提升。

　　通過開展創建工作，內蒙古自治區建立健全了食品安全治理體系，織就了密實的“防護網”，在全區12個盟市全部設置食品藥品監管局，103個旗縣全部設立食品藥品監管機構，設立了894個基層監管所；不斷加大經費保障，2017年全區安排食品藥品監管經費5.03億元，其中檢驗檢測經費達到1億元，較2016年增長25%。

（責任編輯：齊桂榕）

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