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　　據(jù)報道，上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局日前公布的一項抽查結果顯示，保健食品包裝抽樣不合格率超過三成，存在較嚴重的過度包裝現(xiàn)象，湯臣倍健、黃金搭檔、腦白金等品牌在黑名單之列，其中湯臣倍健、康富來、昂立、金日、黃金搭檔、腦白金等品牌已不是第一次登上過度包裝的“黑名單”。

　　隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平的不斷改善，消費者在追求商品內(nèi)在質(zhì)量的同時，也對商品外包裝有了一定要求，尤其是用來“禮尚往來”的保健食品，過度包裝現(xiàn)象日趨嚴重，不少包裝已經(jīng)背離了其應有的功能。

　　早在2010年，國家強制性標準《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》就對食品過度包裝現(xiàn)象進行了規(guī)范。按照該標準，判定過度包裝與否，一看包裝層數(shù)，二看空隙率，三看成本占比。保健食品的包裝層數(shù)限量為3層，包裝空隙率上限為50%到60%不等，除初始包裝外，所有包裝成本總和不應超過商品銷售價格的20%。然而實踐中，一些商家為了避免過度包裝之嫌，通過虛標價格，抬高售價，使包裝成本低于20%，并讓消費者承擔額外的成本。一些商家故意增加保健食品的包裝層數(shù)，在內(nèi)包裝和外包裝間增加中包裝，外觀漂亮，名不副實；還有一些商家采用過厚的襯墊材料，看似商品包裝體積很大，實則產(chǎn)品很小，這種“喧賓奪主”的包裝方式顯然侵害消費者的合法權益。

　　保健食品過度包裝的原因是多方面的。當前關于保健食品包裝限制的法律法規(guī)不健全，《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》這一國家標準雖然對食品、化妝品有了限制標準，但沒有規(guī)定對企業(yè)不執(zhí)行標準的罰則，對此監(jiān)管部門每次只能采取勸告勸諫、責令整改等方式進行處理，這樣的懲罰對保健食品企業(yè)無異于隔靴搔癢，根本起不到懲治的作用，這也是許多保健食品過度包裝行為屢禁不止的主要原因。

　　實踐中也有一些地方政府出臺了商品包裝物減量規(guī)定，給行政執(zhí)法部門提供了懲處依據(jù)，但處罰對象主要是經(jīng)銷商，而生產(chǎn)商因大多不在本地，還是難以從根本上遏制企業(yè)這種過度包裝行為。

　　保健食品過度包裝不僅浪費大量資源，使得產(chǎn)品價格虛高，而且還會擾亂正常的市場秩序，因此必須從立法上予以遏制。如德國的《包裝條例》規(guī)定，包裝的體積和重量應減量化，達到保護商品安全和保障商品衛(wèi)生的最低要求即可，且能被消費者所接受。凡包裝體積明顯超過商品本身的10%以及包裝費用明顯超出商品的30%，就應判定為侵害消費者權益的“商業(yè)欺詐”。韓國的《關于產(chǎn)品各種類包裝方法的標準》規(guī)定，廠商如不依照政府規(guī)定減少產(chǎn)品的包裝比率和層數(shù)，最高會被處以300萬韓元罰款。建議借鑒國外這方面的法律規(guī)定，完善我國商品限制過度包裝的標準，最好是在保健食品法規(guī)文件的制定中明確相關包裝要求和懲處規(guī)定。同時，通過完善其他民商事法律規(guī)定，如將商品過度包裝列為商業(yè)欺詐行為，按《反不正當競爭法》和《消費者權益保護法》的有關規(guī)定查處。

　　在立法規(guī)范保健食品過度包裝的同時，國家還應當通過多種宣傳手段，倡導健康、節(jié)約的消費理念，引導消費者樹立正確、理性、科學的消費意識。

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