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　　食品安全是全球面臨的共同挑戰。處于轉型期的中國，如何快速提升食品安全水平、傳播食品安全科學知識是亟待解決的重要課題。4月22～23日，由國際食品科技聯盟（IUFoST）、中國食品科學技術學會、國家食品安全風險評估中心共同主辦的2015年國際食品安全大會連續第六年在北京舉行。40余名國際專家及中國工程院院士陳君石、孫寶國等國內權威專家，以及400余名來自政府、企業界的高層代表悉數到會，共同應對全球性挑戰。

　　本次大會以“構建安全與健康的食品產業鏈”為主題，體現了業界對產業鏈安全性整體提升充滿期待。會上，眾多國際食品界權威專家分享了食品安全管理的成功經驗，并對我國食品安全未來工作的重點與方向提出了建議。

　　 1. 食品安全面臨四大挑戰

　　“原料污染、造假、外源性風險加大、科普力度薄弱，是當前食品安全面臨的四大挑戰。”中國食品科學技術學會理事長孟素荷表示。她分析，2014～2015年我國食品安全面臨的主要風險與挑戰表現在以下幾個方面：

　　一是食品安全風險前移。原料污染成第一大風險，涉農企業成高危群體，但短期內難以有效化解。據中國食品科學技術學會跟蹤調查，自2012年以來，人們對中國食品安全的關注點，已開始從中間部分向前端發力。涉農企業成新一輪被輿論關注的“高危群體”。

　　二是食品造假已成為食品工業的毒瘤。從2014年國家食品藥品監管總局的抽檢結果看，在酒、蜂蜜中違規添加甜蜜素，以工業膠代替食用膠的情況均有發生。近兩年，以惡意添加為主，致人死亡的惡性安全事故已大幅降低；以劣代良，以假亂真的食品造假的諸多安全事件不斷出現。

　　三是隨著中國食品原料進口增幅快速上升，供應鏈原料來源復雜化，管理難度加大。“我國肉類進口量連續3年激增，乳制品進口呈52.9%以上的增長。目前，中國食品行業已成肉類、乳制品、制糖這3大食品工業基礎原料的價格洼地。盡管2014年食品工業累計出口額增長6.2%，但貿易逆差已達6.11億美元。”孟素荷解釋，大規模原料進口，顯示了中國食品工業未來30年原料來源多元化、全球化的趨勢，輸入性風險加大。境外的任何食品安全風波，均對國內企業及終端市場產生波動并易遭受損失。如新西蘭奶粉事件、歐洲馬肉風波等。

　　四是風險交流與公眾科普的力度依然薄弱，“重拾信任”需要強有力的公眾科普，以及良好的媒體環境。目前，科學家與消費者在食品安全認知方面仍存在較大差距。

　 　2. 食品安全亟須全球共治

　　“中國并不是唯一一個面臨重大食品安全問題的國家，在歐盟國家中發生的一系列食品污染事件也曾沉重打擊消費者對歐盟食品產業的信心。”歐洲食品安全局前主席、愛爾蘭都柏林大學公共衛生學教授、IUFoST國際食品安全專家委員會共同主席Patrick Wall在大會上談到，食品安全是一個全球性的問題。在歐盟國家中發生的一系列事件主要表現在以下三個方面：一是食品供應安全，二是監管體系對食品鏈的保護能力，三是食品企業對生產食品做出的承諾。歐盟食品安全史上發生的兩個重大事件，英國的瘋牛病和比利時二惡英食品污染事件，都將食品安全問題推向風口浪尖，并觸發了歐盟對食品安全立法的改革。“當今社會，現代的通聯手段讓全球成為一體，一旦出現問題，事件也會在全球范圍內迅速傳播。因此，各國之間需要展開合作，將相關經驗進行分享，并坦誠相待，這一點十分重要。”Patrick Wall表示。

　　國際食品微生物標準委員會主席Martin Cole博士也表示：“食品安全處在一個全球相互依存的環境中，任何國家都不能單憑一己之力進行治理。在過去，食品出現問題時我們很容易檢測出來，而且不論是糾正食品安全違法行為，還是將食品安全問題對公眾進行通告，通常是當地相關部門展開。然而，食品供應的快速全球化使得食品安全問題的性質和規模都發生了巨大的變化。食品供應全球化意味著我們餐桌上的食品可能來自全球的任何角落，因此，食品安全問題也成為一個全球性的公共健康問題。”

　　會上，國際權威專家指出，中國食品安全水平較之以往有了很大提升，但隨著產業鏈建設的強化，各種隱性矛盾將更多地浮出水面，需一一面對并化解。未來，將有更深入的挑戰，需要全球共同面對。因此，各國之間需要在科學和專業領域內持續加強合作，將相關經驗進行分享。

　　 3. 風險交流仍是食品安全短板

　　盡管中國食品安全的整體水平有所上升，但基礎仍需夯實，其中風險交流既是中國食品安全的短板，也是全球食品安全的難題。“風險交流仍然是中國食品安全的短板。”中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石在大會發言中強調，最近一些所謂的食品安全事件都是經新媒體、自媒體等炒作出來的，嚴重誤導消費者，政府部門往往受到很大壓力。如何正確引導輿情，開展科普宣教，是政府部門必須面對的問題。

　　美國科學促進會前主席Nina Fedoroff教授以轉基因為例講述了公眾科普的重要作用。她指出，2014年，全球已有28個國家中的180萬農民在4.88億英畝的農田上種植經過現代分子技術進行轉基因處理（通常被稱為基金工程（GE）技術或轉基因（GM）技術）的農作物。盡管科學界對轉基因技術改良后的農作物的安全達成了廣泛的共識，而且轉基因農作物也在全球范圍內得到快速應用，但關于轉基因食品和飼料安全性的爭論卻仍在繼續，有關轉基因方面的公眾科普工作任重而路遠。

　　日本京都大學新山陽子教授指出：“風險交流，是利益相關者之間對風險相關信息和意見進行交換的一個互動過程，也是對食品安全進行風險分析的一個最重要的因素。然而，目前各國尚沒有建立一個有效的互動風險交流模式。在實踐中，風險交流總是會出現各種各樣的問題，而且并不一定都能夠成功實行。此外，人們會在心理上主觀地對能影響健康的因素的風險進行評估，但由于人們能夠接收到的信息有限，他們對風險評估的知識也十分局限。因此，我們需要了解公共風險認知的特點，了解公眾對能影響健康的因素的認識和疑問，并針對公眾的認識水平提供風險交流的機會。”

　　據悉，隨著中國政府風險交流工作力度的逐年提升，媒體的食品安全專業知識水平顯著進步。中國食品科學技術學會持續每年舉辦媒體溝通會，影響面不斷擴大，媒體參與度逐年提高，參會媒體已從2011年的15家增加到2015年的50余家。參會專家指出，強化“和平時期”的風險交流和公眾科普，遠比危機到來時的“危機公關”更有效。而教育消費者的第一步是與媒體深入溝通——教育媒體人，讓媒體人發出“準確、科學的質疑”，體現新聞的真實，繼而影響消費者。隨著媒體與專家溝通的深入，目前主流媒體的相關報道已趨于理性。

　　 4. 企業應將風險管理提升到“預防”層次

　　“過去30年，中國經濟‘大水養大魚’的發展環境，造就了一大批體量龐大的食品企業。同時，以總量擴張為主的發展過程，使食品行業產能過剩已事實形成。而中國的大型食品企業多數是向技術與管理要規模效益，而不是帶領行業創新以形成差異化格局，由此造成市場的過密過擠。”會上，孟素荷表示，大企業應對中國食品安全擔負起責任。

　　孟素荷解釋，大企業首先要看到概率風險。大企業產品線寬、供應鏈長，同樣面臨龐大基數下的概率問題，比中小企業風險大、責任重、影響面廣。其次，要考慮產業鏈各方的利益平衡。大企業是市場最大的受益者，一定要考慮和顧及產業鏈上下游的利益平衡與和諧。關鍵要尋找理念相同的供應商作為放心的戰略合作伙伴，要合理利潤而不是最高利潤。第三，強化培訓，有效提高員工對保障食品安全的執行力。

　　作為構建食品安全產業鏈的責任主體，企業家們也表達了對食品安全管控的看法。杜邦營養與健康事業部大中國區總裁李永敬表示，由于全球每天增加十幾萬人口，為了滿足不斷增長的生產更營養、更安全、更方便食品的需求，全球食品行業面臨巨大壓力。在食品安全和保障方面，通過研究延長保鮮期、抑制有害菌生長和減少致病菌風險的技術，幫助客戶減少浪費，達到改善食品安全狀況的目的。

　　李錦記醬料集團主席李惠中認為，始終守法經營、踐行誠信的企業，也不能以獨善其身為最終的目標，還需要配合政府和監管部門的政策引導和監督管理，形成企業上下游之間一種良性循環的“誠信圈”，互為制約以保障每一條食品產業鏈上的“零缺陷”。構建食品產業鏈，還要從誠信體系建設這一基礎性工程抓起。需要擬定一個中長期的推進計劃，重點推動行業龍頭企業、規模以上企業建立誠信管理體系，并將其作為行業示范企業進行推廣。

　　康師傅中央研究所所長陳應讓表示，來自世界各地的食品與原物料，需冗長且復雜的產業鏈支撐。其伴隨的環境污染、危害物威脅必須得以有效控制，但僅靠檢驗無法全面維護食品安全。企業需將食品安全風險的管理方式提升至“預防”層次，以透明的生產過程與完整的追溯體系，承擔起企業保障食品安全的第一責任。

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