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    “保健食品原材料的監管歸哪個部門執行？有沒有一個平臺對原材料的質量進行檢驗和監控？我們生產的這種原材料該向哪個部門申請生產文號？”在10月15日山東德州召開的第三屆中國保健原材料大會上，眾多的企業帶著疑問前來參會。中國保健協會副秘書長周邦勇表示，近些年，隨著保健食品市場的飛速增長，原材料市場也逐漸形成規模，原材料的監管也受到政府和企業的關注。如何按照國家食品藥品監督管理局下發了《關于加強保健食品原料監督管理有關事宜的通知》實施，加強保健食品原材料采購和使用環節的監管，進一步規范原材料市場，引進先進生產技術，推進誠信體系建設，維護和穩定原材料價格，實現供需雙方共享共贏，“我們希望建立一個平等對話的平臺，將政府和企業請到一起，商討促進原材料產業發展的大計。” 
    
    這些年來，我國營養與保健食品制造業一直保持快速發展，特別是“十一五”以來，年增長速度達到25%，2011年行業產值規模大約在5000億元左右；產業布局逐步優化，企業經濟效益穩步提高；保健食品、營養補充劑、強化和富營養產品等產量快速增長。 
    
    山東形成保健食品 
    
    原料生產集群 
    
    記者在采訪中了解到，山東德州作為國家級生物產業基地，集中了像保齡寶、禹王、福田、龍力、綠健、百龍等功能糖生產企業共計119家；在禹城“生物產業園區”，以非轉基因大豆深加工為主，保健原材料產業的集中度很高，加上玉米芯功能食品、生物保健和海洋保健食品，成為我國保健食品原材料的重要基地之一。 
    
    根據食品工業“十二五”發展規劃，到2015年，營養與保健食品產值將達到1萬億元，年均增長20%；形成10家以上產品銷售收入在100億元以上的企業，百強企業的生產集中度超過50%。 
    
    國家發展改革委宏觀院副主任黃漢權指出，山東是我國保健食品三大主要資源集中地之一。在“十二五”規劃中明確提出，“將在長三角、珠三角、環渤海等經濟發達地區主要發展優質蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養配餐和新功能保健食品。”他希望山東作為優質蛋白食品的基地，能夠產生出百億企業，成為營養和保健食品原材料的領跑者。 
    
    山東省德州市副市長許紹華表示，德州保健食品原材料整體發展起步較晚，但發展很快，年增速達到20%以上。未來三年，德州市相關產業產值將突破400億元，主要用于提升產業技術和整體能效，跟上國家“十二五”的發展步伐，促進產業進入快速發展期。為此，德州市政府與中國保健協會在此次會議上簽署“創建中國保健原材料禹城生產基地戰略協議”，以此帶動周邊地區發展。 
    
    采購和使用環節 
    
    將成監管重點 
    
    近兩年來，圍繞著保健食品原材料事件屢見不鮮，浙江全金藥業假冒劣質蜂膠原料，白色珍珠粉原料竟是黑貝殼 ，山東部門生產企業用下腳料替代阿膠，今年年初發生的鉻超標劣質膠囊……至今成為人們抹不去的記憶。 
    
    國家食藥監局保健食品化妝品監管司許可一處郭海峰處長對于目前市場上以及生產企業中對保健食品原料界限不清的情況做出了詳細的闡述。他指出，國家對于保健食品原料管理早作出了相關的規定，其中有包括藥食同源食品87個，主要是中國傳統上有食用習慣、民間廣泛食用，但又在中醫臨床中使用的物品；同時，可用于保健食品的中藥材、真菌、益生菌、營養素化合物，其中益生菌10種，真菌11種，還有以輔酶Q10 、褪黑素、氨基葡萄糖、硫酸軟骨素等可作為特殊原料。除此之外，也有不能用作食品的，如野生的一、二級國家保護動植物及其產品；人工馴養繁殖或人工栽培的一級國家保護動植物及其產品，以及肌酸、熊膽粉、金屬硫蛋白等。 
    
    針對一些原料生產企業提出的，普通食品、保健食品和新資源食品的界定和管理問題，郭海峰再次提醒大家，在衛生部網站上分別有《新資源食品管理辦法》和《新資源管理名錄》，對于哪些是新資源食品哪些不是都有明確的界定，新資源食品的生產審批歸衛生部。 
    
    目前，國家食品藥品監督管理局對保健食品原材料的監管主要涉及到兩個方面，一是加強企業內部管理，敦促建立生產質量監控體系，二是建立供應商追溯制度，從源頭保障產品的質量。 
    
    郭海峰說：“我們就是要強調和落實生產企業是質量安全的第一責任人。”他希望企業嚴格按照法律和法規執行，建立供應商檔案以及審核體系。同時，要求有資質的第三方檢測機構出具原材料采購及生產的檢驗報告，以確保保健食品質量的安全和穩定。 
    
    保健原材料 
    
    服務平臺籌備中 
    
    大會上，各方專家學者以及企業代表介紹多種原材料的技術發展和應用現狀，希望能夠有更多的發展和合作機會。 
    
    企業呼聲最高的是希望能夠有一個交流的平臺，為產業界及時提供服務。為此，中國保健協會決定籌備成立“中國保健原材料服務平臺”。 
    
    對此，中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒進行了系統的介紹。由中國保健協會倡導而設立“中國保健原材料服務平臺”的目的，一是要建立產品質量、售后服務等標準；二是倡導制定原材料價格公約；三是組織開展原材料質量與安全評價；四是組織對優質原材料的宣傳與推薦；五是建立暢通的信息通道，滿足信息與信息咨詢需求；六是倡導建立原材料質量可追溯機制；七是籌備組建戰略聯盟。 
    
    徐華峰說：“作為協會，我們希望構建一個原材料服務平臺，以促進產業健康發展，實現優質原材料與優秀生產企業融合、對接，推動原材料資源向產業優勢轉化。”

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