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積極構建具有全球競爭力的政策制度，形成協同創新的轉化網絡，提供豐富的融資渠道，具備與國際市場高度接軌能力，瑞士成為全球生命科學研發創新企業總部落戶的優選地，并培育出一批醫藥龍頭企業

瑞士的成功經驗和做法能夠為我國生物醫藥產業集聚區發展帶來啟發，尤其是在為風險資本提供稅收優惠政策、推動資本賦能產業發展、加強產學研緊密合作與交流、加速科技成果轉移轉化等方面，具有諸多參考價值

作為歐洲的生命科學基地，瑞士創業活力與創新能力顯著，理想的新藥測試環境和銷售市場吸引全世界制藥企業、風險投資機構與研究人員集聚于此，形成良性內生循環。

產業生態優勢明顯

生命科學產業是瑞士國民經濟的重要支柱

瑞士生命科學領域包括生物技術、制藥產業和醫療技術等細分領域，其中生物技術和制藥產業涵蓋整個價值鏈，擁有顯著且不斷增長的生產能力，貢獻了瑞士40%以上的出口額，是瑞士國民經濟的重要支柱。醫療技術企業在瑞士制造的產品有75%出口至國外，占瑞士總出口額的5.2%。

《瑞士生物技術報告2021》顯示，2020年，瑞士生物技術領域總產值為45億瑞士法郎；擁有研發型企業314家，包括251家生物技術開發企業和63家生物技術供應商，集中在單克隆抗體藥物、疫苗、血液制品、重組蛋白藥物、多肽藥物、生物提取物及基因治療等領域，相關從業人員達到16300人；制藥行業從業人員約47000人，占瑞士全國就業人口的1/15；擁有醫療技術企業1400家，約63000名員工。

競爭優勢吸引企業集聚并實現快速發展

瑞士生命科學產業擁有眾多競爭優勢，包括充滿活力的創業環境、鏈接全球的資源、良好的生活和工作條件、大批高素質人才等。諾華、羅氏、先正達、百濟神州、因賽特等國際企業利用瑞士的產業環境優勢實現快速發展。

根據《2021年瑞士風險投資報告》，2019—2020年，瑞士生物技術領域投資增加了近兩倍，達到34億瑞士法郎。龍沙、Bachem、Siegfried、Dottikon等企業持續加大投資，展示出瑞士生命科學產業的巨大潛力。

高研發投入促進科技成果高產出

2019年，總部設在瑞士并在生物醫藥行業協會注冊的所有制藥企業的研發總投資額約為70億瑞士法郎，幾乎是它們在瑞士銷售額的兩倍。高研發投入促進了科技成果產出，瑞士專利申請數量持續位居全球前列；生物技術是瑞士專利技術最集中的領域之一，近5年，瑞士一直是全球人均生物技術專利數量最多的國家之一。

三大重點集聚區各具特色

瑞士擁有大量生命科學領域科技園區和企業孵化中心，集聚在瑞士西部、西北部、蘇黎世等區域。

2000年以來，瑞士西部地區集聚了一批植入物和聽力設備、診斷裝置等醫療技術企業，擁有約47500名從業人員。瑞士西部具備科技創新園區、研究中心、實驗室、實驗設備等生命科學企業所需的先進基礎設施。該區域內有500多個實驗室，匯集日內瓦大學、洛桑大學、弗里堡大學和納沙泰爾大學等著名高校，內有日內瓦大學醫院（由日內瓦8家公立醫療機構和20家門診部合并而成，是瑞士規模最大的大學醫院），集聚瑞士實驗癌癥研究所、瑞士生物信息學研究所等科研機構。

瑞士西北部以巴塞爾為核心，聚焦生物技術、醫療技術、數字健康與數字科技等領域，是瑞士重要的生命科學基地及化工醫藥工業中心，也是全球生命科學和精密制造中心。巴塞爾生物谷是區域內的重要產業園區，也是歐洲生物谷的組成部分，集聚了700多家生命科學企業，包括64家跨國集團。瑞士西北部吸引了一大批學術研究與工業研究人才，瑞士巴塞爾大學、弗里德里希米舍爾研究所等機構的生命科學科研人員為該區域創新發展提供了充沛動能。

蘇黎世地區聚焦罕見病和腫瘤領域，在抗體藥物和個性化醫療領域具有較強競爭優勢。蘇黎世地區擁有世界一流的學術機構與戰略投資者、對企業友好的監管機構、領先的IP保護策略，吸引了一批制藥、生物技術和醫療技術企業匯聚于此。經過近20年的發展，蘇黎世生物科技園已成為歐洲生命科技研究的領先地區之一。該園區內會聚了大批初創企業、國際企業以及大學、研究院等；眾多研究人員在園區成立公司，使用園區實驗室、CT-PET/PETMR中心、蘇黎世州藥房生產中心等基礎設施，并獲得知識產權保護、稅收優惠、大量風險投資和種子基金等。

發展經驗值得借鑒

頂層設計、組織管理、資金扶持等政府支持為產業發展提供長期動力

持續實施戰略計劃。1992年，瑞士聯邦政府啟動生物技術優先發展計劃（SPP）、國家研究能力中心計劃（NCCRs）、風險實驗室計劃等戰略項目，催生出數百家生物技術企業。2013年，瑞士聯邦委員會批準促進生物醫學研究和技術發展的總體規劃，旨在確保瑞士作為生物技術研究基地的長期吸引力。此外，瑞士政府還啟動了醫療行業催化計劃（Base Launch），旨在加速醫療行業初創企業發展，強化巴塞爾作為生命科技中心的作用。

構建完善組織管理體系。瑞士成立了多個針對生物技術領域的協調組織。1998年，生物技術協會成立，旨在加強與歐洲其他生物技術組織的聯系，促進瑞士與全球生物產業鏈融合；2000年，設立瑞士聯邦生物技術協調中心，作為執照申請、社會團體活動等的協調管理機構，為生物技術企業提供必要的法規信息咨詢服務。此外，瑞士還成立了科技園和企業孵化器協會（SISP），旨在滿足科技園和企業孵化需求，已經幫助了2000多家企業創新創業。

多渠道提供政府資金支持。瑞士聯邦政府每年通過國家科學基金會（SNSF）資助生物技術基礎研究數億瑞士法郎；每年投資超過10億美元，用于改造和建設生命科學相關基礎設施。技術和創新委員會（CTI）每年投入約6000萬瑞士法郎，承擔校企合作研發項目50%的支出，支持生物技術新興領域成果應用轉化。同時，瑞士政府通過國際合作推動科學戰略實施，科研人員可以爭取歐盟框架計劃下的資金，2014—2020年，瑞士企業和大學在歐盟的第7研究框架計劃內獲得了1.724億瑞士法郎的資助。

完善的管理體系、成熟的校企合作推動知識和技術轉移與轉化

組建技術創新專業管理與協調機構。技術和創新委員會是瑞士聯邦創新促進機構，承擔推動高校與企業間的知識和技術轉移工作。2013年，該委員會實施知識與技術轉移（KTT）新戰略，為中小企業與公共研究機構的創新合作提供高效的合作平臺和長期支持。2003年，瑞士技術轉換協會成立，旨在鼓勵研究機構與企業間的技術轉換。2004年，瑞士創新促進委員會成立，致力于推進知識和技術從大學到企業的轉移和轉化，并持續挖掘瑞士創新潛力。

完善的知識產權保護制度與高效的申請流程加速成果轉化。在瑞士，企業只需按規定完成簡單、快速的注冊流程，即可獲得知識產權保護。瑞士聯邦知識產權局為企業、個人發明家、研究機構提供輔助專利檢索，以及與專家當面交流的專利申請輔助咨詢服務，以提升知識產權注冊效率。

穩健的金融和資本市場構成充滿活力的生命科學生態系統

瑞士可以提供多種資金籌集渠道。除瑞士聯邦政府的直接資金支持外，瑞士生物制藥企業還可通過風險投資、上市融資、銀行融資等渠道獲得資金。2020年，瑞士生物技術行業融資總額為34億瑞士法郎。

瑞士證券交易所能夠為生物醫藥創新企業提供進入國際金融市場的機會。2020年，瑞士生物制藥企業通過上市交易獲得了近27億瑞士法郎的新資本。

風險資本為不同發展階段的生命科學企業提供資金支持。瑞士集聚了一大批風險投資機構和天使投資人，為生命科學企業提供融資渠道。同時，瑞士國家層面也提供相應支持。瑞士聯邦經濟促進署可以在特別情況下提供風險資本；聯邦政府支持通過聯邦風險資本公司法案創立風險資本，并提供稅收優惠政策；國家養老基金可將部分資金作為風險資本，提供給瑞士生命科學領域的初創企業。在風險資本的推動下，2019年，風險投資企業為新成立的創新型企業投資了23億瑞士法郎，其中約有6.24億瑞士法郎投資于生物技術領域，2020年，這一數據增長至8.2億瑞士法郎。

與國際市場高度接軌的能力進一步吸引全球人才與創業團隊集聚

市場開放程度高。瑞士與眾多國家和地區簽訂了自由貿易協定，為打開全球進出口市場提供了保障。在雙邊投資保護條約方面，瑞士擁有密集的網絡體系，僅次于德國和中國。

國際認可程度高。瑞士與歐盟成員國、歐洲自由貿易聯盟成員國及加拿大在多個行業實行質量檢查相互認可，為貿易往來節約了大量成本。僅醫藥領域，一年就可為瑞士節約1.5億~3億瑞士法郎。引入新生物技術藥物時，瑞士在國際上享有高品質聲譽，成為各大醫藥企業戰略測試市場的理想選擇地。

出口風險保險發揮作用。瑞士的出口風險保險（SERV）為高風險出口業務提供了安全保障。2016年，化工和醫藥領域的保單和基本保險合約金額達到12億瑞士法郎。（作者單位：火石創造）

(責任編輯：劉思慧)