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　　近日，國家藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》共六章30條，全面規(guī)定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理部門、教育機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)藥師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化繼續(xù)教育考核監(jiān)督要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作開展，促進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍能力提升和高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)生涯全過程管理體系

　　繼續(xù)教育是專業(yè)技術(shù)人員持續(xù)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)能力的重要途徑。執(zhí)業(yè)藥師制度自上世紀(jì)90年代建立之初，就將繼續(xù)教育作為制度實(shí)施的重要組成部分。隨著執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的快速發(fā)展，國家藥監(jiān)部門、人力資源社會(huì)保障部先后制定或修訂《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理辦法》，對(duì)資格準(zhǔn)入和注冊(cè)管理作出具體要求，并從制度層面加強(qiáng)注冊(cè)與繼續(xù)教育有效銜接，明確繼續(xù)教育學(xué)分要求。

　　然而，組織開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作僅依據(jù)2015年中國藥師協(xié)會(huì)印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理試行辦法》已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前需要。因此，本次《規(guī)定》聚焦執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)施要求，確立基本要求和基本原則，理順管理體制和職責(zé)分工，細(xì)化教育內(nèi)容、方式和學(xué)時(shí)管理，明確考核監(jiān)督和違規(guī)處理要求。通過全面細(xì)致的管理要求，《規(guī)定》補(bǔ)齊執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度管理法律法規(guī)體系短板，形成包括考試準(zhǔn)入、注冊(cè)執(zhí)業(yè)、持續(xù)學(xué)習(xí)的職業(yè)生涯全過程管理體系。

　　強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)目標(biāo)和基本原則

　　國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，全國累計(jì)在注冊(cè)有效期內(nèi)的執(zhí)業(yè)藥師789313人。他們分布于藥品零售企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他領(lǐng)域，是開展藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)工作的重要專業(yè)力量。醫(yī)藥新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用發(fā)展，要求執(zhí)業(yè)藥師必須持續(xù)提升專業(yè)能力，以勝任相關(guān)崗位。《“十四五”國家藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》將規(guī)范繼續(xù)教育、持續(xù)實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師能力與學(xué)歷提升工程作為專業(yè)素質(zhì)提升工程任務(wù)之一。

　　《規(guī)定》指出，能力建設(shè)是執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的核心，應(yīng)突出針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍。強(qiáng)調(diào)將以人為本、學(xué)以致用作為遵循原則，把握行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)能力，提升藥學(xué)服務(wù)水平，保障公眾用藥安全，提升執(zhí)業(yè)藥師社會(huì)價(jià)值。

　　細(xì)化繼續(xù)教育多樣化內(nèi)容和方式

　　目前，各省（區(qū)、市）通過高等院校、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)等開展不同形式的執(zhí)業(yè)藥師教育工作，內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目，涵蓋思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德、誠信自律等基本知識(shí)，以及與藥品管理、藥品質(zhì)量、藥物治療、藥學(xué)服務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。教育方式以課程講授、學(xué)術(shù)講座為主，存在理論授課為主、實(shí)踐教學(xué)薄弱的問題，在一定程度上限制了培養(yǎng)效果。

　　《規(guī)定》堅(jiān)持基礎(chǔ)性、前沿性和實(shí)踐性的原則，細(xì)化執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容，為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)課程規(guī)劃和內(nèi)容設(shè)置提供明確指引。《規(guī)定》明確，公需科目應(yīng)包括執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)。專業(yè)科目包括從事藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)掌握的行業(yè)政策法規(guī)，藥品管理、處方審核調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以及行業(yè)發(fā)展需要的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等。

　　《規(guī)定》將能力培養(yǎng)與學(xué)歷提升相結(jié)合，將學(xué)歷提升納入繼續(xù)教育方式。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)藥師將崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為理論研究，將課題研究、論文著作、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、專題講座授課等作為繼續(xù)教育活動(dòng)。引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師提升專業(yè)能力，將參加各類評(píng)比、競(jìng)賽活動(dòng)列入繼續(xù)教育活動(dòng)。

　　建立繼續(xù)教育持續(xù)評(píng)估和質(zhì)量控制體系

　　質(zhì)量是執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的生命線。構(gòu)建完善的質(zhì)量保障體系，即對(duì)繼續(xù)教育過程實(shí)施持續(xù)評(píng)估和全過程質(zhì)量管理，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師人才隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育向規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要支撐。北京等地近年來建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)年度考核機(jī)制，從課程設(shè)置、教學(xué)形式、課程質(zhì)量、課后考核等方面設(shè)立指標(biāo)體系，全面評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，對(duì)優(yōu)化課程內(nèi)容、提高培養(yǎng)成效起到有力促進(jìn)作用。

　　《規(guī)定》結(jié)合教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律和地方經(jīng)驗(yàn)，首次提出建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)組織對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這就要求各省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育質(zhì)量持續(xù)評(píng)估體系，確立評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方式和評(píng)估周期，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供依據(jù)和參考。

　　《規(guī)定》專門強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用途徑，提出將監(jiān)測(cè)情況作為評(píng)價(jià)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，以及是否繼續(xù)承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。如存在繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果較差等情況，由省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同或者轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　總體而言，《規(guī)定》遵循專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，立足各省份執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，明確執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作目標(biāo)原則，積極鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)藥師以多種形式參與繼續(xù)教育，加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，全面保障教育效果和隊(duì)伍建設(shè)成效。隨著《規(guī)定》的落地施行，各省級(jí)藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門將以此為依據(jù)，優(yōu)化健全執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和精品課程，共同推動(dòng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍更好服務(wù)公眾用藥安全、藥品質(zhì)量管理和健康中國建設(shè)。（中國藥科大學(xué)藥品監(jiān)管科學(xué)研究院蔣蓉）

(責(zé)任編輯：張可欣)