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　　中國食品藥品網訊 2019年1月13日，湖南省永州市市場監督管理局正式組建成立。

　　一年來，在湖南省永州市委、市政府的堅強領導和湖南省市場監管局、湖南省藥監局的業務指導下，永州市市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以高度的政治自覺樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，把初心使命寫進助力永州經濟社會發展和改革攻堅的宏大實踐，全面提升市場監管體系和監管能力現代化。

永州市市場監督管理局正式揭牌。（永州市市場監督管理局供圖）

　　一年來，永州市市場監管局在助推永州高質量發展的堅定步伐中，行穩致遠，碩果累累:“全省群眾食品安全滿意度調查”連續6年排名第一；連獲湖南省文明單位稱號；榮獲全國市場監管系統先進集體；在全國率先綜合實施食品藥品行政審批制度改革；在全省率先落地“一件事一次辦”改革舉措；2020年第一個工作日，省商改領導小組批復永州市為營業執照和食品藥品經營許可“證照合一”改革全省唯一試點市州……

　　永州市場監管事業在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。

　　弄潮兒向潮頭立

　　注重“三項建設”強隊伍，融合環境更加順心

　　這一年，永州市市場監管局黨組蹄疾步穩推進機構改革，實現了從簡單“物理整合”向深度“化學融合”的華麗轉身。2019年11月22日，永州市市委書記嚴華在與市市場監管局干部座談時指出，市場監管這么大一支隊伍，管理好都不容易，把大家的積極性調動起來更不容易，在這么短的時間內實現融合，運行順暢，各方面工作開展得非常不錯。

　　突出黨的建設。2019年10月9日，永州市市場監管局全體黨員干部赴永州市博物館陳樹湘烈士生平事跡展覽館開展主題黨日活動，并在黨旗下重溫入黨誓詞。副調研員楊立芳表示，革命先烈面對生死都大義凜然，大家現在苦點累點又何妨？全局干部銘記習近平總書記關于市場監管工作的一系列重要論述和批示指示精神，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，做到了善學善思、善謀善為、善作善成，實現了合心、合力、合拍。

永州市市場監督管理局揭牌儀式后班子成員合影留念。（永州市市場監督管理局供圖）

　　突出體系建設。2019年5月22日湖南經視《焦點新聞》、5月23日湖南衛視《午間新聞》、6月1日湖南衛視《新聞聯播》等連續報道：永州出臺“承諾制+后置監管”等創新舉措，43項企業群眾辦理事項實現“一次辦”。短短的時間取得如此驕人成績，不免讓人驚嘆。該局黨組成員、副局長謝來旺道出了其中的奧妙，這主要得益于組建之初局黨組堅定“開局就是決戰、起步就是沖刺”的決心，得益于清晰的構建“大市場、大監管、大服務”市場監管新體系的工作思路。2019年1月13日，在召開的第一次黨組會議上，成立了12個臨時綜合工作組，將職責相關的科室進行整合；5月16日，經過精心、精確、精準編制的三定方案印發；6月24日，新設立的科室及工作人員全部到位。整個機構改革環環緊扣、壓茬推進、緊張有序。

　　突出隊伍建設。2019年，從4月份的推薦副調研員到10月份副科級領導競爭上崗，再到12月份的公務員職級晉升，共調整和提拔干部122人次。因公道公正、公開透明，人事調整沒有收到任何投訴舉報。組建以來，全局上下精氣神明顯提振、正能量明顯增強，呈現出團結奮戰、昂揚向上的精神狀態。

　　勇立潮頭唱大風

　　實施“三項改革”優服務，營商環境更加舒心

　　這一年，永州市市場監管局以最大力度“放”、最大限度“改”、最大幅度“簡”，完全釋放改革紅利，充分激發市場活力。市委書記嚴華贊賞道：“永州市市場監管局在全省率先實現‘一件事一次辦’43個涉照事項落地實施。在全國率先深度實施食品藥品行政審批制度改革，實現了五證合一、一天發證的目標，打造了又一個商事制度改革的‘永州模式’和‘永州速度’。”

永州市委書記嚴華調研食品藥品監管工作。（永州市市場監督管理局供圖）

　　全省率先落實“一件事一次辦”改革。冷水灘區市民黃紅英不到1小時，就辦好了開辦一家小型超市的所有手續；準備開辦物流公司的李文先在家里收到了免費郵寄的證照快遞；寧遠縣胡曉在外地就辦好了開便利店的所有證照……這些變化，來源于湖南省政府“一件事一次辦”改革在永州大地的生動實踐。2019年5月21日，永州市以市場準入43項涉照事項為突破口，在全省率先實施“一件事一次辦”改革；12月2日，又在全省率先落地第二批110項“一件事一次辦”改革。截至2019年12月底，全市“一件事一次辦”平臺共受理涉照事項申請17149件，辦結17115件，辦結率99.8%。

　　全國率先實施食品藥品行政審批制度改革。2019年9月3日，益豐大藥房連鎖股份有限公司祁陽興浯路新店負責人領到了當天提交資料當天發放的《藥品經營許可證》后激動地表示：“以前辦理五個證需要提供60多項材料、現場檢查4次、將近60天時間；現在只要提供12項材料，資料齊全當天就能辦結領證，而且是‘五證合一’。”這是全國首張告知承諾、多證合一的《藥品經營許可證》，也是永州自主深化食品藥品行政審批制度改革的首個成功實例。永州市市場監管局黨組書記周長光深有感觸地說道：“這是一場刀刃內向的自我革命，更是一場監管理念更新的大變革。我們黨組一班人以強烈的責任感和大無謂的氣概，痛下狠心、堅決果斷地按下了‘確定鍵’。”全市從2019年9月1日起，對食品藥品醫療器械經營5大類14個事項實行“告知承諾發證”、許可“多證合一”“聯合一次核查”和“當天當場頒證”。2019年，全市新增食品藥品經營主體5205戶，實行告知承諾辦理單一許可5684件、“多證合一”許可207件。“學習強國”、《中國市場監管報》《湖南市場監督管理》等進行了推介報道，省內外20多個地級市前來參觀交流。

　　全省領先推行“雙隨機、一公開”監管改革。2019年9月20日下午，永州市一家工程有限公司的法定代表人陳女士，急急忙忙向市市場監管局信用監管科反映，自己的公司在參加某市政綠化工程公開招標時，投標企業資質審查發現被列入了經營異常名錄，請求市場監管部門幫忙盡快移出。按照法定條件和程序移出后，陳女士感慨地說：“謝謝你們讓我認識到了企業信用的重要性。”2019年，永州不斷創新“雙隨機、一公開”監管，著力推進市場監管法治化、公開化、高效化水平，全面營造公平競爭的市場環境和便利化的營商環境，是全省第一個市政府制訂“雙隨機、一公開”實施方案，也是使用省協同監管平臺建立執法人員庫、部署抽查計劃最多的市州。全市市場主體年報率穩居全省第一方陣，平均達到91.68%。

　　潮涌瀟湘競上游

　　推進“三項戰略”促提升，發展質量更加稱心

　　這一年，永州市市場監管局突出質量提升行動，致力推動永州高質量跨越式發展。永州市蘋洲書院成功申報全市首家國家級服務業標準化試點，全市上報各類產品標準1056項，其中國家標準717項。

　　大力推進“質量強市”戰略。“北有哈爾濱，南有永州”。2019年1月15日，位于永州的國家焊劑產品質量監督檢驗中心（湖南）通過了國家認證認可監督管理委員會組織的CNAS實驗室認可和資質認定，經國家市場監管總局批復正式成立。這是全國第二家，也是長江以南唯一一家國家級焊劑產品質量監督檢驗中心。這僅僅是永州創建全國質量強市示范城市的一個縮影。永州市市場監管局黨組副書記、局長周平平介紹道：“永州市已成功申報‘創建全國質量強市示范城市’，全市質量公眾滿意率達87%以上，被評為質量魅力城市全國十強。”

　　大力推進“知識產權強市”戰略。“一招鮮，吃遍天”。湖南恒偉藥業有限公司的拳頭產品血絡通膠囊，于1990年獲得國家發明專利，擁有了自主知識產權，直到目前依然在享受該產品的知識產權紅利，并以此帶動公司高速發展。2019年榮獲國家知識產權優勢企業稱號的湖南時代陽光藥業股份有限公司執行董事、全國人大代表唐純玉，將公司自主研發的藥品帶進了全國兩會，引發廣泛關注。2019年，全市發明專利申請量達1585件，同比增長了69.52%,增長率排名全省第一；永州市有效發明專利五年以上維持率達77.17%，排名全省第一；PCT國際專利申請量達8件，同比增長達300%；全市知識產權質押融資總額達到4.9億元，同比增長101%；獲批省級知識產權戰略專項資金項目34個，爭取資金總額達388.2萬元，是上年度的17倍。

　　大力推進“商標品牌強市”戰略。2019年7月20日一大早，江永縣桃川鎮建安亭村農民胡秋平將挖好的300公斤香姜，送到村里的惠民電商服務站。有了地理標志商標的身份后，價格穩定上揚，頭茬香姜的市場嘗鮮價達到了每公斤14元，有力地帶動了當地農民脫貧致富。從南部江華的苦茶到北域東安的東安雞，地理標志商標覆蓋了永州全境。2019年，全市有效商標為22513件，增長率達46.59%,超過全省同期增長率近8個百分點；全市新申請馬德里商標超過130件、地理標志商標2件、地理標志產品3件；農業公用品牌——“永州之野”12個圖形商標和11個文字商標成功獲得《商標注冊證》。

　　滾滾春潮滿瀟湘

　　筑牢“三道防線”保安全，消費環境更加放心

　　這一年，永州市市場監管部門始終堅持“四個最嚴”要求，把監管抓在日常、嚴在經常，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，不斷筑牢安全防線。2014-2019年在全省“群眾食品安全滿意度調查”中連續6年排名第一，全市連續17年未發生一起較大食品安全事故。

　　筑牢食品藥品消費安全防線。2019年11月26日，永州市酒類產品專項整治現場推進會在雙牌縣召開，湖南省市場監管局巡視員吳公平出席會議并為此點贊。2019年，全市共辦結食品藥品違法案件2112件，移送涉刑案件22件，案件查辦數和結案數在全省市州排名第三；新創建學校標準化食堂213家，圓滿完成三年創建500家標準化食堂的目標，在全省食品經營工作會上作典型發言；完成了1740家學校食堂明廚亮灶工程，覆蓋率達89%，超額完成國家總局要求的70%的目標。

　　筑牢特種設備使用安全防線。2019年1月29日,永州市副市長嚴興德帶隊在中心城區檢查全市食品安全和安全生產工作。這是永州市黨政領導干部高度重視民生民本民安的眾多畫面之一。2019年，全市共檢查特種設備生產、使用單位1812家，責令整改613家，完成風險隱患整治745條，停運特種設備6臺套，立案查辦案件50起；對中心城區103個小區電梯進行專項整治，及時消除事故隱患。

　　筑牢重點產商品質量安全防線。2019年7月1日，永州在全省率先實現12315、12365、12331、12330、12358投訴舉報熱線“五線合一”，統一整合為“12315”。2019年7月8日，新田縣市場監管局根據群眾舉報，依法查扣假冒“liby立白”“好爸爸”洗衣粉695袋、洗潔精96件，案值1.4萬元，打響了假冒偽劣專項治理“雷霆行動”第一槍。2019年，“雷霆行動”中共查辦案件1144件，案值457.07萬元，罰沒款金額1838.92萬元，移送公安機關處理6件，５個案例入選全省執法打假典型案例，排名全省第一。

　　“在新的征程中，回望來時的路，不僅僅是檢閱，更是為繼續前進發出集結令、吹響沖鋒號。”周長光表示，永州市場監管人將中流擊水正當時、重整戎裝再出發，在推動永州高質量發展中大書特寫新時代市場監管新答卷。（吳躍歸 嚴儉）

(責任編輯：張可欣)