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　　時光荏苒，歲月如梭，自1986年創(chuàng)刊以來，轉(zhuǎn)眼間，《中國醫(yī)藥報》已經(jīng)走過33個春秋。作為國家藥品監(jiān)督管理部門的機關報，《中國醫(yī)藥報》發(fā)揮著重要的宣傳陣地作用，特別是中國健康傳媒集團成立以來，《中國醫(yī)藥報》本著“堅持黨的領導，堅持正確導向；服務監(jiān)管事業(yè)，服務大眾健康”的發(fā)展理念，致力于服務監(jiān)管、服務行業(yè)、服務大眾，深耕醫(yī)藥健康傳播，在推動監(jiān)管事業(yè)發(fā)展、助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，取得了良好的社會效益。

　　在國務院常務會議通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》之際，《中國醫(yī)藥報》開設《化妝品周刊》，可謂恰逢其時。《化妝品周刊》創(chuàng)刊順應我國化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，符合化妝品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要，符合人民群眾對化妝品安全知識的新期待。

　　隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對高質(zhì)量化妝品的需求不斷增加。化妝品產(chǎn)業(yè)作為我國“美麗經(jīng)濟”的重要組成部分，近年來發(fā)展迅猛。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國限額以上企業(yè)化妝品零售額超過2600億元，近五年來年均復合增長率均超過10%，增長速度顯著高于我國同期消費品零售額總增長率，也高于同期全球化妝品市場復合增速，充分體現(xiàn)了人民群眾對化妝品需求的不斷增長以及化妝品產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭。

　　為了更好滿足人民群眾對化妝品的消費需求和化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，在黨中央、國務院的堅強領導下，國家藥品監(jiān)督管理局專門組建了化妝品監(jiān)管司，開啟了化妝品監(jiān)管工作新篇章。

　　一是化妝品監(jiān)管體制機制更加統(tǒng)一完善。在國家藥監(jiān)局層面，化妝品監(jiān)管司實現(xiàn)化妝品注冊備案和上市后監(jiān)管職能統(tǒng)一，形成了全程監(jiān)管模式，監(jiān)管職能更加優(yōu)化、監(jiān)管權責更加明晰、運行機制更加有效。國家藥監(jiān)局各直屬單位，如中檢院、核查中心、評價中心、信息中心、高研院等單位也都分別設立了專門的化妝品工作部門，分別承擔化妝品檢驗檢測、安全技術評價、飛行檢查、不良反應監(jiān)測、信息化建設、培訓等工作，化妝品技術支撐體系進一步完善。

　　在省級藥監(jiān)局層面，大部分都參照國家藥監(jiān)局機構設置，單獨設置了化妝品監(jiān)管處室。據(jù)統(tǒng)計，全國31個省（區(qū)、市）藥品監(jiān)管部門中，有24個專門設立了化妝品監(jiān)管處，充分體現(xiàn)了全國各地對化妝品監(jiān)管工作的重視。

　　二是化妝品法規(guī)制度體系與時俱進。即將出臺的化妝品監(jiān)督管理條例制定過程充分堅持“以人民為中心”這一主線，制度設計上充分考慮化妝品產(chǎn)品屬性和行業(yè)特征，突出風險防控、行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管，進一步明確企業(yè)和監(jiān)管部門職責。責任落實上深入貫徹落實“四個最嚴”要求，加大對違法行為處罰力度并體現(xiàn)“處罰到人”要求，發(fā)揮法律重典治亂的作用，嚴守化妝品安全底線。監(jiān)管導向上順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展采取包容審慎的監(jiān)管思路，推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是審批改革突出“放管結合”。化妝品監(jiān)管司成立后，深入貫徹“放管服”改革要求，將首次進口非特殊用途化妝品備案管理由上海自貿(mào)區(qū)試點推廣至全國，簡化特殊用途化妝品審批程序，將化妝品注冊檢驗機構改為備案管理，積極優(yōu)化化妝品生產(chǎn)許可準入服務，通過一系列簡政放權“組合拳”有效激發(fā)市場活力。在為企業(yè)發(fā)展“松綁”的同時，大力加強事中事后監(jiān)管，加強備案質(zhì)量交叉互查和內(nèi)部督查，切實防范風險。

　　黨的十九大報告明確提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，當前化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象仍然比較突出。截至2019年12月，我國取得化妝品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有5100余家，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，與歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模存在差距。從生產(chǎn)企業(yè)分布來看，分布不平衡現(xiàn)象突出，化妝品企業(yè)主要集中在長三角和珠三角地區(qū)。從市場占有率來看，2017年我國市場銷售份額前三位均是歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)市場份額最高企業(yè)的占有率遠低于排名前三位的國外企業(yè)。這些發(fā)展狀況與滿足人民群眾日益增長的消費需求之間仍有不小差距。

　　人民群眾的“美麗”需求、人民群眾對化妝品的獲得感離不開行業(yè)的充分發(fā)展，離不開監(jiān)管部門持之以恒的努力，同時也離不開媒體客觀公正、專業(yè)權威的宣傳報道。《化妝品周刊》將立足服務化妝品監(jiān)管，服務化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，服務大眾對化妝品安全知識需求，著力從以下幾個方面入手做好宣傳工作。

　　一是密切聯(lián)系監(jiān)管，解讀監(jiān)管政策。作為國家藥監(jiān)局的機關報，《化妝品周刊》將緊緊圍繞國家藥監(jiān)局中心工作，做好監(jiān)管工作宣傳、政策解讀及公眾關注熱點回應，及時將監(jiān)管政策部署傳達好、解讀好。同時，將服務好各級藥品監(jiān)管部門，搭建各級監(jiān)管部門交流的平臺，及時展示可復制可推廣的工作經(jīng)驗。

　　二是密切跟蹤化妝品產(chǎn)業(yè)前沿，傳遞行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。化妝品產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新技術手段。當前，國際化妝品創(chuàng)新風起云涌，很多新技術新手段不斷涌現(xiàn)，《化妝品周刊》將密切跟蹤國際化妝品研發(fā)動向，密切聯(lián)系化妝品科研院所、企業(yè)，充分展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展風貌，洞悉行業(yè)發(fā)展動向，傳遞企業(yè)發(fā)展需求，搭建好行業(yè)企業(yè)發(fā)聲平臺。

　　三是密切聯(lián)系群眾，及時服務公眾需求。媒體直接面對群眾，對于了解群眾訴求有先天的優(yōu)勢。無論是監(jiān)管部門、企業(yè)，還是媒體，最終目的都是為人民群眾服務，《化妝品周刊》將深入一線調(diào)研，廣開言路，及時傳遞群眾需求，促進監(jiān)管決策和行業(yè)發(fā)展更加適應人民群眾需要。作為專業(yè)權威的行業(yè)媒體，傳遞專業(yè)權威的科普知識是《化妝品周刊》的優(yōu)勢，也是職責所在。《化妝品周刊》將及時回應群眾關注新熱點，準確答疑解惑，做好化妝品科普宣傳。

　　四是密切觀察行業(yè)，做好監(jiān)督性報道，協(xié)助規(guī)范行業(yè)發(fā)展。化妝品是直接涂抹或者用在人體的精細化工產(chǎn)品，安全性是首要考慮的因素。近年來，化妝品安全的整體狀況是好的，但是有關化妝品的違規(guī)行為仍時有發(fā)生。人民群眾的用妝安全、行業(yè)的良性健康發(fā)展離不開行業(yè)自律，也離不開媒體的監(jiān)督。《化妝品周刊》將及時報道披露損害群眾用妝安全的突出問題，積極協(xié)助規(guī)范行業(yè)發(fā)展，守護人民群眾的用妝安全。

　　紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。《化妝品周刊》將致力于搭建監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)、公眾之間的交流平臺，以人民為中心，打造化妝品新聞宣傳的新高地。敬請各位讀者關注、支持。

(責任編輯：陳燕飛)