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　　售賣聲稱“純中藥”“純植物”的保健食品，實則添加國家明令禁止的違禁藥物。記者近日調研發(fā)現(xiàn)，一些不法商販通過互聯(lián)網(wǎng)進貨銷售造成有毒有害食品追溯難，并在網(wǎng)絡平臺通過起化名、代號等方式逃避第三方平臺和法律監(jiān)管，讓違禁藥品“隱身”網(wǎng)絡，具有隱蔽性強、監(jiān)管難度大等新特點，亟須引起重視。

　　三無產品“隱身”網(wǎng)絡售賣含違禁成分

　　記者近日在檢察系統(tǒng)和法院采訪了解到，近年來有多起案件涉及網(wǎng)絡制售“純中藥”“純天然”三無保健食品，通過種種方式“隱身”網(wǎng)絡逃避監(jiān)管，查處后發(fā)現(xiàn)相關食品藥品含有國家明令禁止的違禁成分，以移動互聯(lián)網(wǎng)為載體作案隱蔽性較強，危害面廣。

　　從為自己網(wǎng)購減肥藥的城市年輕媽媽，杜某一步步成為自行包裝假藥的某中藥養(yǎng)生堂網(wǎng)店店主，最終因生產、銷售假藥罪被判處有期徒刑十年。憑借繞開敏感關鍵詞等手段，杜某通過微信、淘寶等平臺累計賣出100余萬元的中藥減肥膠囊。

　　“我賣過兩種減肥藥，網(wǎng)上的商品名分別叫‘加強版老客戶專拍’和‘特效老客戶專拍198’，商品照片沒有放到網(wǎng)上，也沒有直接寫是減肥藥，因為知道這種藥品是三無產品，而且淘寶上也不讓用‘中藥’等字眼描述商品。”杜某說。

　　據(jù)杜某交代，她通過微信等方式聯(lián)系一位代理減肥藥多年的女子薇薇，陸續(xù)進貨散裝減肥藥并網(wǎng)購空藥瓶和包裝標簽等自行包裝，再通過微信朋友圈進行宣傳，為淘寶店“引流”，平均月銷量達200余筆。

　　根據(jù)鑒定機構的檢測報告，“中藥減肥膠囊（特效型）”中檢出了西藥成分西布曲明，另一款“純中藥減肥膠囊（加強升級版）”中更是含有西布曲明和酚酞。經(jīng)當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門認定，兩款膠囊應按假藥論處。

　　杜某這種情況并非個案。近年來相關部門查處了多起利用網(wǎng)絡直播平臺、微信朋友圈、淘寶店鋪等生產銷售假藥和有毒有害食品的案件。犯罪分子以網(wǎng)絡和快遞進貨、發(fā)貨，自行分裝成品，并通過網(wǎng)絡社交圈宣傳、收款，通過各種方式逃避傳統(tǒng)監(jiān)管手段，受害消費者遍布全國各地。

　　隱蔽產業(yè)鏈為監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)

　　記者調查梳理發(fā)現(xiàn)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)的便利性，一些不法商販在家中靠一部手機、一部電腦就能開張運營網(wǎng)店，產品自己裝、日期隨時打，通過互聯(lián)網(wǎng)圈子營銷讓非法產品“隱身網(wǎng)絡”，進貨、發(fā)貨都通過網(wǎng)絡聯(lián)系、快遞實施，產品來源和流向追溯難度大，對廣大消費者生命健康造成嚴重威脅，也為第三方平臺和執(zhí)法部門監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。

　　家庭個人“作坊式”產銷隱蔽性強。在網(wǎng)店銷售有毒有害食品“苦瓜清脂膠囊”的羅某位于某小區(qū)地下室的房間里，執(zhí)法人員查出了數(shù)千板膠囊和上千個外包裝盒，還有一臺“打號機”。據(jù)羅某交代：“進貨時對方為了節(jié)省空間將膠囊板和外包裝分開發(fā)送，我們自行裝盒后售賣并隨時打上日期。” 據(jù)業(yè)內人士透露，非法生產者靠一兩個人就可以手工灌裝膠囊，在城市的民房中就可以開展，隱蔽性強。

　　圈子營銷，非法產品“隱身”網(wǎng)絡。據(jù)了解，非法保健品往往宣傳為“特效”，通過熟人圈子口耳相傳，導致一些消費者購買時深信不疑。通過網(wǎng)絡平臺銷售，輻射的人群數(shù)量呈幾何式增長。有的店主通過微信宣傳后引導到顧客到淘寶店下單，為規(guī)避淘寶平臺審查將商品化名“特效膠囊”“老顧客專拍”等，與圈子里的老顧客形成長期穩(wěn)定關系。由于進貨、銷售都是通過網(wǎng)上進行，全程和消費者不見面，即使有群眾舉報，執(zhí)法者單靠電話、網(wǎng)址等線索也難以找到人，為查處造成很大難度。

　　網(wǎng)絡進貨，產品隨意調配來路不明。羅某說：“有些客戶跟我反映，吃過苦瓜清脂系列后肚子不舒服、口干、不想吃飯，我就認為肯定添加了有毒有害成分。我是從網(wǎng)上進貨，給我送貨的人說對成分也不清楚，他也是找人去做的。”據(jù)執(zhí)法人員查詢，羅某店內多款產品上印制的批準文號在相關管理部門網(wǎng)站上均“查無此產品”。在一些同類案件中，不法生產者將違禁的“核心原料”與當歸粉等具有“中藥味”的原料混合，憑經(jīng)驗隨意調配，再經(jīng)過層層轉手流入各地“代理”和網(wǎng)店手中，成分不明。

　　添加違禁藥品危害大。由于通過影響中樞神經(jīng)等方式可短期產生減肥效果，西布曲明等成分近年來在不法生產者中屢禁不絕。根據(jù)相關規(guī)定，西布曲明、酚酞都屬于國家明令禁止在保健食品中添加的化學成分。其中多年前曾用于減肥藥的西布曲明可增加心血管疾病風險，早已被禁止使用。酚酞則是用于頑固性便秘的處方藥，使用過量可引起電解質紊亂、心律失常等嚴重后果。北京市東城區(qū)人民檢察院檢察官助理呂永浩說，經(jīng)辦的案件中一些消費者食用后發(fā)生了頭暈、厭食、腹瀉等不良反應，重者發(fā)生呼吸困難送醫(yī)院搶救等嚴重后果。

　　專家建議運用新手段織密食藥安全網(wǎng)

　　面對移動互聯(lián)網(wǎng)時代違禁藥品“隱身”網(wǎng)絡等新形勢，受訪業(yè)內人士建議從完善保健食品網(wǎng)上流通規(guī)范、開展消費領域類公益民事訴訟、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段、多部門聯(lián)動配合等方面發(fā)力，多措并舉織密食藥安全網(wǎng)。

　　完善保健食品網(wǎng)上流通規(guī)范。據(jù)了解，以保健食品為例，生產企業(yè)要取得相應的注冊或備案資質，以及生產許可資質等方可生產。北京市豐臺區(qū)人民檢察院檢察官孫兵說，目前一些網(wǎng)店開店門檻低，例如個人交1000元保證金就可以開，羅某銷售苦瓜清脂膠囊就是用兩三個網(wǎng)店同時進行銷售，個人能否網(wǎng)上經(jīng)營保健食品目前尚無專項審批，希望進一步從保健食品網(wǎng)絡銷售流通環(huán)節(jié)完善相關規(guī)范。

　　創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段。記者了解到，目前阿里巴巴等網(wǎng)絡平臺近年來已與一些地方的公安、食藥監(jiān)、工商等部門開展政企合作，利用大數(shù)據(jù)等發(fā)現(xiàn)并及時向執(zhí)法部門移交假貨等問題線索。北京市食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人介紹，北京市食品藥品稽查部門已于近年成立了網(wǎng)監(jiān)大隊，加強對網(wǎng)絡食品藥品違法行為的打擊力度；同時積極走進社區(qū)進行保健食品科普宣傳，幫助公眾普及保健食品不能代替藥物等基本理念，構建正確的保健食品消費觀。

　　多部門聯(lián)動配合織密安全網(wǎng)。北京市東城區(qū)人民檢察院相關負責人說，近年來在辦理利用網(wǎng)絡平臺等生產、銷售假藥和有毒有害食品的案件中，適應司法改革要求，檢察院積極發(fā)揮審查引導偵查的作用，以檢警協(xié)同辦案、同步專業(yè)審查、聯(lián)席會議等機制推動專業(yè)化辦案，厘清證據(jù)、審慎論證，取得了良好的辦案效果。

　　開展消費領域類民事公益訴訟。北京市人民檢察院第四分院民事檢察部主任劉晨霞說，對羅某及妻子盧某通過網(wǎng)絡銷售有毒、有害食品一案，因為羅某等人的行為侵犯了不特定對象的合法權益，在豐臺法院進行刑事判決后，北京市檢察院第四分院提起了北京首例消費領域類的民事公益訴訟。北京市第四中級人民法院已于近日對民事公益訴訟作出判決，今后因本案侵權行為受到損害的消費者可以直接依據(jù)判決向法院提起民事訴訟，減輕私益訴訟中消費者的舉證責任和維權成本。（記者 林苗苗 熊琳）

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