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　　近年來，福建省泉州市以追求“食品藥品安全零事故”為目標，明責任，建機制，抓重點，不斷健全食品藥品應急管理體系，全市未發(fā)生一般（Ⅳ級）以上食品藥品安全事件，有力保障全市人民群眾飲食用藥安全。

追求“一個目標”，力求食品藥品安全零事故

　　泉州市始終圍繞“食品藥品安全零事故”的目標，建立健全應對食品藥品安全突發(fā)事件運行機制，強化應急準備，有效預防、積極應對食品藥品安全突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品藥品安全突發(fā)事件的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。

明確“兩個責任”，做到食品藥品安全零容忍

　　明確黨政主抓責任。泉州市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《學習貫徹習近平總書記重要指示精神建立完善食品安全責任體系的實施意見》，明確應急管理屬地責任，要求各級黨委、政府建立健全食品安全應急處置體系。泉州市人民政府指定泉州市食品藥品監(jiān)管局為市級食品安全事件日常管理機構，明確市委宣傳部等25個市食品突發(fā)事件應急處置指揮部成員單位的職責分工。

　　明確主官主責責任。明確各級黨委和政府主要領導和各有關部門主要負責人是食品安全工作第一責任人，也是應急管理工作的第一責任人。要求各級政府主要領導擔任食安委主任，召集分析食品安全監(jiān)管形勢，督促食品安全隱患排查。要求各有關部門主要負責人擔任食安委委員，發(fā)生食品安全責任事故需追究部門責任時，部門主要負責人承擔直接領導責任。同時，泉州市人民政府印發(fā)《泉州市食品安全工作評議考核規(guī)定》，將應急管理工作納入對各縣（市、區(qū)）人民政府食品安全工作評議考核的內容，對應急處置不力、造成嚴重不良影響或重大損失的評定為C級，由市食安委委托市食安辦會同相關部門約談該縣（市、區(qū)）人民政府有關負責人，必要時由市政府主要領導同志約談該縣（市、區(qū)）政府主要負責人。

建立“三項機制”，實現食品藥品安全低風險

　　建立風險隱患分析研判制度。充分發(fā)揮在全市高校、檢測機構、醫(yī)院、食品藥品企業(yè)和監(jiān)管部門遴選出的40位市級食品專家、41位藥品安全專家，以及泉州市食品藥品監(jiān)管局專業(yè)技術骨干的優(yōu)勢，通過召開專題會議，對日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、輿情監(jiān)測等發(fā)現的風險隱患信息，及時進行跟蹤分析研判，提出防控措施，形成分析報告，指導風險隱患排查整治工作。截至8月底，共開展食品藥品風險隱患分析研判會議6場，分析研判風險隱患點307個，發(fā)布風險預警信息2期，部署專項整治25個，查處案件1114起，罰沒款數1498.20萬元。

　　建立輿情監(jiān)測和輿論引導制度。組建一支32人的食品藥品網絡宣傳員隊伍，依托東南網強大的信息采集引擎，及時發(fā)現涉及泉州的食品藥品安全的風險和輿情，及時進行跟蹤處置，消除不良影響。今年監(jiān)測、處置轄區(qū)食品藥品輿情信息59條。同時，通過在《泉州晚報》、泉州電視臺等主流媒體開設食品藥品安全知識專欄，在泉州市食品藥品監(jiān)管局官方網站、“食事藥聞”官方微信等新媒體平臺發(fā)布預警通告等方式，向公眾傳播宣傳應急知識及常用應急手段，提高公眾防范意識，正確引導網絡輿論走向，實現食品藥品應急工作由“事后處置”向“事前防范”轉變。

　　建立應急值守和信息報告制度。落實24小時值班和領導帶班制度，編制值班手冊，明確值班責任，提高第一時間快速響應能力。制定食品藥品安全突發(fā)事件信息報告制度，規(guī)范突發(fā)事件信息報告的范圍、時限、內容和途徑，提出五條工作要求，明確三種責任追究情形。近期，泉州市食品藥品監(jiān)管局又建立突發(fā)事件前兆信息報送機制，要求在發(fā)現前兆信息后，30分鐘內采取“電話首報，專網續(xù)報”相結合的方式快報，并根據事件內容和發(fā)展趨勢啟動相關突發(fā)事件處置程序。

突出“四個重點”，提供食品藥品安全強保障

　　注重源頭把控。按照“源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與”的要求，全面推進泉州市食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設工作，發(fā)現食品風險隱患時，產品可召回、原因可查清、責任可追究。截至8月底，全市9個食用農產品批發(fā)市場開始運行泉州市食用農產品批發(fā)市場“一品一碼”信息追溯系統(tǒng)系統(tǒng)，2240戶食用農產品經營者上傳賦碼追溯信息4.15萬條、交易追溯信息5.2萬條。全市7904家食品生產經營企業(yè)上傳包裝食品追溯信息512.16萬條。

　　注重行業(yè)自律。針對省內外農村集體聚餐引發(fā)食品安全事件高發(fā)和泉州餐飲外燴經營活動頻繁的特點，以市食安委的名義印發(fā)《泉州市深化餐飲外燴食品安全監(jiān)管體系建設工作方案》，從規(guī)范餐飲外燴經營許可入手，深化餐飲外燴食品安全監(jiān)管制度，成立餐飲外燴行業(yè)協(xié)會，加強餐飲外燴風險分析研判，將農村集體聚餐風險防控責任向舉辦者、承辦者雙向傳導，壓實主辦者應急管理責任。截至8月底，全市共有持證餐飲外燴經營單位275戶，共舉辦餐飲外燴集中培訓5期，1200多名外燴從業(yè)人員參加培訓，考核合格后取得泉州市食品藥品監(jiān)管局、泉州市人力資源和社會保障局頒發(fā)的結業(yè)證書。

　　注重應急演練。采用視頻播放和現場實戰(zhàn)演練相結合的方式，成功舉辦福建省泉州市較大暨晉江市一般食品藥品應急演練，并組織全省各設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）和全市13個縣（市、區(qū)）食品藥品（市場）監(jiān)管部門、600多人參加觀摩，進一步提高了應對食品藥品安全突發(fā)事件的組織指揮、協(xié)調配合、快速反應和高效處置能力。

　　注重事后保障。按照“政府引導、市場運作、先行先試、逐步推進”的原則，選擇學校（托幼機構）集體食堂、農村集體聚餐、旅游景點餐館等重點領域、重點單位試行食品安全責任保險制度，發(fā)揮保險在食品安全領域的應急管理功能作用。截至8月底，全市共有420家食品生產經營企業(yè)投保食品安全責任險，保險保障資金總額達13.7億元。（劉家旺）

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