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        編者按

        2016年是全國食品安全抽檢監測和預警交流工作深入推進、提升水平的一年。2016年，全國食品安全抽檢監測和預警交流部門敢為人先，務實創新，按照“四個最嚴”和“四有兩責”的要求，緊緊圍繞“出監管力”和“出公信力”兩大核心任務，科學謀劃并扎實推進食品抽檢監測、風險預警交流以及形勢分析等方面工作，獲得令人贊嘆的成績。本版集納了總局以及各省局在食品安全抽檢監測和預警交流領域獲得的好經驗、好做法，展示的是食品安全抽檢監測和預警交流工作取得的成效，希望能給讀者帶來啟迪和思考。

        甘肅   

        高標準、高質量推進食用農產品抽檢

        2016年甘肅省完成市（州）食用農產品監督抽檢25767批次，其中檢出不合格200批次，不合格率0.79％；上報食用農產品監督抽檢數據25527批次，食用農產品抽檢及直報工作均超額完成。另外甘肅省在中央轉移地方抽檢、省級抽檢和省級專項抽檢等任務中抽檢食用農產品2840批次，其中不合格27批次。

        根據省內實際情況，甘肅省局將市、縣（區）每月抽檢食用農產品不少于20批次調整為市級每月抽檢不少于25批次、縣（區）每月抽檢不少于22批次，并適當向人口集中、食用農產品流通數量大的區域傾斜，下達市縣食用農產品抽檢任務共計27204批次，超出總局計劃任務數（24000批次）13.4％。針對財力不足的實際，甘肅采取“省級足額保障、地方區別對待、考核落實責任”的辦法，保障了抽檢經費足額到位。2016年全省14個市（州）86個縣（區）均將抽檢經費納入當地政府年度財政預算。

        同時，甘肅省14個市（州）局均在網站上開通了食品安全抽檢信息專欄，86個縣（區）局均在當地政府門戶網站上開通了食品安全抽檢信息專欄，各市、縣（區）局食用農產品監督抽檢信息公示率為100％。

         河北

        食用農產品抽檢任務完成率109.2%

        2016年，河北省加強資金保障，撥款2244萬元專項用于市縣食用農產品抽檢。每個設區市局18萬、每個縣級局12萬，專項用于補助2016年總局下達的食用農產品抽檢計劃任務，并于去年8月下旬全部撥付到位。河北省局召開了3次食品安全抽檢監測工作推進會進行調度。并從2016年下半年開始，每月對各地食用農產品抽檢進度進行通報。2016年8月、9月對全省11個設區市逐一進行督導，對進度較慢的市局、縣局一把手進行約談，并且以省政府食安辦名義，將進展緩慢的單位直接通報設區市政府，并指出其后果的嚴重性。各地迅速行動，有力推動了食用農產品抽檢工作開展。同時，河北省強化質量控制，積極開展培訓考核，確保信息公布和核查處置到位。

        截止到2016年12月10日，河北省188個市縣均按要求完成了全年食用農產品抽檢任務，共完成食用農產品抽檢50719批次，全年完成率為109.2%。目前河北基本實現了全省市縣覆蓋100%，均超額完成食用農產品抽檢計劃，抽檢全部為實驗室檢驗，抽檢數據全部上傳國家食用農產品數據平臺，抽檢結果全部按時進行了公布，不合格產品全部及時進行了核查處置。

         安徽

        積極推進不合格食品核查處置

        目前安徽省已經建立了覆蓋省局、省食品藥品檢驗研究院、16個市、2個直管縣局，包括核查處置、牽頭聯絡、信息公開、抽樣檢驗在內的全省食品安全抽檢監測“四員”專業隊伍，還連續三年爭取近600多萬元財政預算，為所有市、縣（區）局配備了手提電腦、數碼照相機、彩色打印機等400多臺（套），確保核查處置工作從硬件上能夠第一時間傳遞。連續開展了多期核查處置案例講解和國抽系統填報“骨干”培訓，向所有縣（區）局以及基層所延伸食品核查處置工作“普及”培訓，2016年累計培訓13期，培訓3000多人次。
 
        2016年安徽省出臺了《省局食品安全抽檢監測不合格（問題）食品核查處置工作流程（試行）》，梳理了不合格食品核查處置涉及的9個環節；明確了風險部門抓總，食品生產、流通、消費和稽查部門分環節督辦，綜合部門負責相關部門情況通報，以及法規牽頭行政處罰案卷審評的制度總體要求，并以省局局長辦公會的形式予以固化，激活了不合格食品核查處置工作流程。

        截止到2017年1月份，安徽省全年累計完成21批次總局通告督辦國本級不合格食品核查處置，任務按時完成和信息公開率均達到100%；870批次國抽、省抽不合格食品核查處置工作穩步開展。

         海南

        給食品監督抽檢插上科技翅膀

        2016年，海南省食藥監管局共發布食品安全監督抽檢信息46期。其中，38期為2016年國抽和省抽數據,分別為國抽2143批次,省抽1765批次,共計3908批次。除21批次保健食品外，3887批次樣品信息均及時上傳至國家總局的國抽系統。海南省23個市縣（區）食藥監管局在各自官網上共發布市縣食用農產品監督抽檢信息466期，共計6080批次樣品信息。

        在國家總局食監三司的指導下，海南省局在2016年上半年研發出“食安查”APP，落實“機器換人、全民參與、市場倒逼”的監管理念，使用該APP即可簡便、迅速查詢到2014年以來全國（總局和各省局）開展的食品安全監督抽檢結果數據。

        目前“食安查”APP已經導入2014年～2016年國抽數據和2016年省抽數據，數據庫里已經有584821批次的食品抽檢結果數據，并與總局信息中心建立接口，新增抽檢數據每周定期進行更新。2016年7月8日試運行以來，該APP進行了5次升級優化，增強了系統的穩定性和防攻擊能力。

        從2016年8月19日正式上線至2017年1月底，“食安查”APP總安裝量89789臺，總訪問量382萬次，日均訪問量2.2萬次。

        吉林

        建好、管好、用好抽檢信息系統

        2016年吉林省將抽檢系統納入了省局信息化管理平臺，并上報總局備案。同時，建立了市縣級局和檢測機構聯絡制度，所有使用國抽、省抽及食用農產品直報系統的單位均配備專職聯絡員，確保抽檢系統穩定高效運轉。2016年以來，吉林省局采取專項培訓、以會代訓、以檢代訓、以督代訓等多種形式，針對食品抽檢系統進行培訓，全面提高各級工作人員的系統使用能力。同時，省局還自籌資金為各市縣局購買240臺樣品采集移動終端設備，使全省抽檢工作信息化又邁進了一步。

        目前，吉林省的10個市（州），60個縣（區），7家承擔國抽、省抽任務的檢測機構以及承擔市縣兩級抽檢任務的檢測機構，全部按要求開通了賬戶；各市、縣級局制定的抽檢計劃都要經過系統上報，由省局系統管理員根據上報計劃情況將相關抽檢信息錄入系統基礎表。吉林省60個市、縣級局均設定核查處置領取人，且每天能夠主動定時查看并領取任務。同時，針對抽檢系統每個抽檢周期反映出的食品安全相關數據，及時通報給省局相關業務處室、食品安全辦相關成員單位和行業協會，以便于及時做出科學研判，有效應對。

        吉林省局在抽檢信息系統建設方面，實現了組織領導一體化、系統建設一體化、抽樣管理一體化、數據應用一體化，有效強化了省、市、縣三級融合，推進了全省食品安全監管“一體化”進程，較好實現了省、市、縣三級監管執法力量的融合，有效打通了抽檢與監管執法的關系，極大提高了工作效率，樹立了食品安全監管權威。

        陜西

        實施“六個一”促進抽檢效能提升

        2016年，陜西省實施“六個一”（統籌一個抽檢計劃、培養一支抽樣隊伍、構建一套監管機制、完善一套信息發布體系、依托一個抽檢數據系統、搭建一個技術平臺），實現了抽檢大數據的全面掌握和食品安全風險的及時控制，抽檢效能得到了前所未有的提升。

        陜西省統一制定了全省食品安全抽檢計劃，首次實現國、省、市、縣四級合理分工、聯動抽檢。省局以3000萬元投入帶動全省抽檢投入1.5億元，實現了所有市、縣（區）100%開展了食品抽檢和農產品抽檢工作，并且超額完成任務。制定統一的培訓教材和課件，讓抽檢師資培訓班實行分片包干，直接面對面培訓基層抽檢人員和當地承檢機構。全年共舉辦培訓班110多期，培訓抽檢人員2200余人次，打造了一支穩定、專業的基層抽檢隊伍。陜西省局通過開展全省實驗室比對、合格樣品復測、機構飛行檢查等監管手段，將全省46家承檢機構全部納入監管范疇，對存在問題的16家檢驗機構進行了通報批評和責令整改。

        目前，陜西省局抽檢公告“周五見”已成為常態。全年省局公告7552批次、市縣公告6.5萬余批次食品抽檢結果，提高了市、縣抽檢公告的權威性。陜西省局將12個市、105個縣區、46家檢驗機構的10萬余批次監督抽檢數據全部納入省抽系統。同時，運用抽檢大數據，沖擊分析，研判形勢，幫助各級食藥監部門提升日常監管靶向，實現了食品安全風險的全面掌控。陜西省局目前聯合了40余家企事業單位開展了食品藥品快速檢測公共服務平臺建設，平臺依托省局食品抽檢秘書處的技術統籌優勢，融合創新食品檢測理念，構建了食品快檢技術評價、快檢技術研發和快檢質量控制三大體系。

        重慶

        打造全方位風險管理平臺

        2016年，重慶市局在與公安部門建立一體化協作機制、與農委簽署合作協議、與重慶檢驗檢疫局建立信息共享機制的基礎上，定期在多部門之間交流監管動態。全年就風險隱患開展部門之間的交流信息16次，形成了監管合力。

        針對抽檢中發現的食品安全突出隱患，重慶市局與食品經營單位約談，促進企業落實主體責任。先后就普遍性、行業性的風險問題，如餐廚垃圾回收不規范等，約談火鍋行業協會、餐飲行業協會等30余次，較好地發揮了行業協會自律作用。

        2016年，重慶市局主動向社會公布食品抽檢和執法信息、曝光典型案例，全年共在市局官網發布食品抽檢信息22期2萬余批次，其中不合格產品512批次；在市局官網公開所有的行政處罰案件，在媒體等公布典型違法案例80個。重慶市局還與重慶電視臺合作打造《食品藥品安全播報》固定電視專欄，已播出11期，全方位展示監管成效，傳播科普知識，澄清謠言；邀請群眾參與食品安全監管、現場觀摩不合格產品銷毀等體驗活動；編制公益宣傳短片，在軌道車廂、電視臺滾動播放；印制宣傳折頁24萬份；組辦食品安全知識大講堂100場。

        重慶市局投入700余萬元，建立全市統一的食品安全風險管理平臺，廣泛收集抽檢監測、日常監管、輿情監測、案件查辦等方面風險信息，并依托該平臺對風險進行分級和研判。該平臺將于2017年6月建成。(本報記者　劉云濤)

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