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　　“誰都別碰我，我有心臟病，你們要是敢碰我家的藥我就死給你看！”這種阻撓執法甚至暴力抗法的事情在基層食品藥品監管執法中時有發生，過去苦于沒有有效的解決辦法，食品藥品監管執法人員也只能好言相勸，大事化小。這樣做的結果不但不能徹底解決食品藥品違法問題，甚至在某些方面還助長了違法者的囂張氣焰。如何破解這些難題，近年來遼寧省盤錦市食品藥品監管局采取了一系列的措施。

　　2014年，新一輪的食品藥品監管機構改革后，盤錦市局新的領導班子下定決心，誓要拿下“阻撓執法”這個惡疾，要充分調動一切可以利用的資源為食品藥品稽查執法保駕護航。該局先后與盤錦日報社、盤錦廣播電視臺建立起了集監管、執法、稽查、采訪、編輯、播發為一體的常態化聯合監管執法新機制；會同盤錦市政法委、法院、檢察院和公安局聯合出臺了《盤錦市關于加強食品藥品安全行刑銜接工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了食品藥品監管部門和司法機關在打擊食品藥品違法犯罪工作中的職責和任務，強化了協作配合的各項長效工作機制，細化了涉嫌犯罪案件的移送程序、立案偵查程序，以及假藥、有毒有害食品的檢驗和認定程序。將行政力量、媒體力量和司法力量充分結合，為食品藥品稽查執法提供強有力的支撐。

　　制度運行后不久，盤錦市局稽查支隊就接到線索：位于城鄉接合部的一家名為“東和”的藥房涉嫌無證經營。執法人員經過探查發現該線索屬實，決定對“東和”藥房采取行動。根據以往經驗，取締無證藥房，沒收違法銷售的藥品和違法所得會有相當大的阻力。為保證執法行動順利實施，對違法銷售藥品的行為進行強有力的打擊，盤錦市局及時啟動聯合執法機制，與公安機關和廣播電視臺聯合開展取締行動。果然，當食品藥品稽查執法人員表明身份后，店內惟一的一名工作人員——一位60余歲的老婦人開始倒地不起，不停地打滾并伴著呻吟，媒體第一時間用攝像機鏡頭記錄下了她阻撓執法的過程。見這種辦法不能嚇退執法人員，在滾了幾圈之后，老婦人突然起身，迅速跑進里屋并將門反鎖。隔著玻璃，執法人員看到老婦人好像在翻找一些票據，為避免其銷毀違法證據，公安執法人員在勸說無效的情況下強行打開了里屋的房門。房門打開的一刻，執法人員看到了一箱即將被點燃的票據，以及老婦人跳窗逃走的身影。隨后在媒體的監督、記錄和房東的見證下，食品藥品執法人員對現場發現的證據進行了保存，對違法銷售的400余種藥品采取了強制措施，順利完成了取締工作。隨后“無證藥房被取締，阻撓執法者接受處罰”的新聞在盤錦電視臺進行了播出，新聞媒體用畫面還原了食品藥品監管部門和公安機關執法的過程，用清楚的事實、確鑿的證據向社會彰顯了食品藥品監管部門依法打擊違法行為的力度和決心。

　　2016年初，盤錦市局又按照國家五部委出臺的《食品藥品安全行刑銜接工作辦法》，對《意見》進一步修訂，建立聯席會議、執法信息共享、支持保障等一系列制度，構建了從行政執法到刑事調查、司法審判和檢察監督的全鏈條食品藥品行刑銜接工作機制。

　　通過綜合運用新聞媒體和司法機關多方參與的社會共治機制，盤錦市食品藥品監管部門有效破解了執法過程受阻的難題，進一步加大了對食品藥品違法、犯罪行為的打擊力度。（徐明）

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