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　　2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》。2015年10月1日，新修訂《食品安全法》正式施行。

　　2015年10月19～20日，國務院食品安全委員會在山東省威海市召開全國食品安全城市和農產品質量安全縣創建試點工作現場會。國務院副總理汪洋在會上強調，要健全農產品質量和食品安全保障體系，把好從農田到餐桌每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　2016年4月12日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在北京主持召開全國人大常委會食品安全法執法檢查組第一次全體會議，正式啟動2016年度全國人大常委會執法檢查。

　　2016年4月27日，國務院辦公廳印發《2016年食品安全重點工作安排》，對2016年全國食品安全重點工作作出部署。《工作安排》從健全法規標準入手，突出源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲，加快完善統一權威監管體制，提升食品安全治理能力和水平，切實維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　2016年6月14日，以“尚德守法，共治共享食品安全”為主題的2016年全國食品安全宣傳周正式啟動。國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任汪洋在主場活動中強調，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，堅持德法并舉、社會共治，全面落實“四個最嚴”的要求，確?！爱a”得安全、“管”得到位，切實防范食品安全風險，讓人民群眾共享食品安全發展成果。

　　2016年7月2日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議舉行聯組會議，結合審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查食品安全法實施情況的報告進行專題詢問。

　　2016年7月13日，為貫徹落實《食品安全法》，規范網絡食品交易行為，保證網絡食品安全，國家食藥監管總局發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》。該辦法自2016年10月1日起施行。

　　2016年8月17日，國務院辦公廳印發了《食品安全工作評議考核辦法》，明確今年起對省級政府的食品安全工作進行評議考核。


　　2015年10月，當被人們稱為“史上最嚴”的新修訂《食品安全法》正式實施之時，福建省廈門市創建國家食品安全城市的工作也拉開了帷幕。一年來，廈門市各級部門嚴格貫徹落實新修訂的《食品安全法》，堅持問題導向，著力最嚴監管，緊緊圍繞群眾反映強烈的食品安全問題開展整治，推動食品安全城市創建工作取得新成效。

　　構建并完善食品安全責任體系，是新修訂《食品安全法》明確提出的重要任務。要構筑起完善明晰的食品安全責任體系，落實好屬地責任首當其沖。新修訂《食品安全法》實施后，廈門市政府向各區下達了食品安全責任管理目標，并將之列入對各區政府績效和領導干部綜合考核指標，2016年將食品安全分值比重從3%提升到4%，對發生重大食品安全事故的采取“一票否決”。同時市政府將創建國家食品安全城市列入2016年度“為民辦實事”第一項，大幅提升食品安全抽檢范圍和頻度。

　　廈門市政府分管副市長每個月在各區及食品流通主渠道企業輪流召開創建國家食品安全城市現場推進會，在現場參觀點評工作亮點的同時，責成市食安辦聯合媒體開展明察暗訪，以視頻形式曝光突出問題，責成各區舉一反三、限期整改到位。自現場會召開以來，既推出了食品安全追溯體系、網格化監管、校園食堂“明廚亮灶”等多項工作亮點，又通報了無證餐飲、非法添加等問題，從正反兩方面推動食品安全難題破解。通過政府責任的有效落實，食品安全責任進一步向監管部門、企業和社會傳導，推動監管部門嚴格監管、企業守法自律、社會參與共治的責任體系不斷完善。

　　新修訂《食品安全法》強化了食品安全風險的全程控制，要求建立“從農田到餐桌”的全程追溯制度。廈門市自2005年就在全國先行一步，探索食品安全可追溯監管模式，截至目前已實現對2.38萬家經營主體銷售的16.07萬種食品的追溯監管，并推動系統向上游生產環節、下游餐飲環節延伸，將120家生產企業、84家酒店納入系統，實現從“農田到餐桌”全鏈條可追溯。在此基礎上，監管部門還在全市大型商場超市設置查詢終端，市民可對食品進行自主追溯查詢，有效調動全社會參與食品安全監督的積極性。

　　食品安全工作是民生工程、民心工程。按照新修訂《食品安全法》嚴懲重處危害食品安全違法犯罪行為的要求，圍繞群眾反映強烈的突出問題，廈門市各級監管部門堅持問題導向，重拳出擊，集中開展了以肉及肉制品、食用油、茶葉等為重點品種的專項治理，以及農村食品安全“掃雷行動”、校園食品安全“春雨行動”等35個食品專項整治。今年8月，市食藥監管局查處廈門某生物科技有限公司無證生產、偽造產地和生產日期案件，罰款1403萬元，為廈門實施新修訂《食品安全法》后處以罰沒金額最高的食品安全類案件。該事件被媒體廣泛報道后，市民紛紛點贊，群眾對政府采取措施改善食品安全滿意度高達96%，創下歷史新高。（劉偉程）


　　2016年，娃哈哈集團獲評全國“質量標桿”獎，作為飲料行業唯一的入選企業，娃哈哈集團保障食品安全質量管理鏈的經驗成為了行業標桿。讓消費者“安心選用、安全享用”一直是娃哈哈食品安全工作的核心，那么娃哈哈是如何落實食品安全主體責任制度的呢？

　　據介紹，為全面貫徹實施新修訂《食品安全法》，娃哈哈成立了以集團公司總經理為組長，以各職能部門及生產分公司負責人為組員的食品安全管理領導小組，全面行使公司食品質量安全的管理職責。集團根據新修訂《食品安全法》的法律條文規定，在公司原有質量管理制度的基礎上修訂并完善了包括供應商認證管理、原輔材料進貨查驗、生產過程控制、設備使用和維護管理、檢驗管理和食品召回管理等共17項食品安全管理制度；同時根據制度內容統一編制了分公司《食品安全法貫徹實施操作手冊》，將集團食品安全管理制度中的各項要求進一步分解細化，著力實現產品從概念設計研發到消費者享用的全過程均可控。

　　娃哈哈依據地域分布劃分5大片區，形成了集團質監部、片區管理中心、分公司質檢科三級質量管理網絡。以全面質量管理為基礎，運用PDCA、SPC、QCC活動等質量改進方法及IS022000食品安全管理體系基本原則，在集團部門間及分公司內部全過程中推行“前道服務后道、后道監督前道”的質量管理制度，建立來料檢驗、生產、銷售及售后服務多個信息化系統，實現層層監管、相互監督，確保公司產品質量與安全。

　　在風險監測方面，娃哈哈建立了三級風險監測機制，對國內外食品安全信息進行廣泛收集和實時分析，從原輔包裝材料、內容物指標、倉儲運輸等環節進行風險評估和管理，對理化、微生物、重金屬、農殘等常規安全指標進行全方位監控，對影響食品安全的相關因素在公司內部及時發布預警并作出反應。每月根據不同的風險等級分解檢測任務，采用分級抽檢等多種方式確保在一個監測周期內對產品進行風險評估。（徐琴琴）


　　“這次的約談會，既是一個交流的平臺，也是一次學習的機會，對我們的經營有很大幫助?！?月9日，河北省隆化縣食藥監管局組織縣域16家食品生產經營單位召開行政約談會，被約談企業如是說。

　　隆化食藥監管局有關負責人表示，約談的主要目的是通過新修訂《食品安全法》的實施，強化行政警示，增強食品市場主體責任意識，進一步規范食品市場經營秩序。據介紹，該局執法人員在檢查時發現，16家被約談企業在經營過程中不同程度地存在食品經營環境不夠整潔、索證索票不全、食品進銷貨臺賬登記缺項、未按照食品貯存條件存放食品等問題。

　　這些問題的存在歸根結底是思想不重視、經營管理不到位、法制觀念薄弱，說白了是新修訂《食品安全法》沒有真正落到實處。隆化食藥監管局深刻剖析了存在問題的原因，并對存在問題的單位提出了履行好自律義務、建立健全供貨商檔案和進銷貨臺賬材料等指導建議，提出具體的整改措施和防范方法。

　　會上，該局工作人員通俗易懂地對新修訂《食品安全法》《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規知識進行培訓解析，引導食品經營單位學法、懂法、守法，增強食品經營者依法經營意識，規范自身經營行為，切實落實主體責任，從生產經營上杜絕食品安全問題的發生。通過溝通交流，與會人員充分認識到食品安全的重要意義和食品安全面臨的形勢，了解提高自律意識的重要性和應該承擔的主體責任。

　　該局相關負責人說：“此次約談培訓，旨在杜絕食品安全問題再次發生，推行柔性執法，堅持處罰與教育相結合，敦促行政相對人提升食品經營的信譽度和可信度。同時，落實食品市場主體責任，在食品購進、倉儲、銷售等環節嚴格履行查驗職責，把好食品安全關，為百姓安全消費創造良好環境?！?

　　被約談的食品經營商家紛紛表示，參加這樣的行政約談會收效很大，不僅提高了對自身法定責任和義務的認識度，還強化了自律意識，拓寬了合法經營的路徑，促進了社會和諧。（楊國利）


　　“良心、責任、未來”，是湖北土老憨集團的核心價值觀。以嚴格的工藝流程控制和標準的國際質量體系,著力打造從田間到餐桌全流程質量安全管控體系，土老憨集團讓新修訂的《食品安全法》落地、生根、發芽。

　　為嚴控種植基地農產品質量安全，土老憨集團構建了完整的柑橘全產業鏈，形成了“龍頭企業＋合作社＋基地聯農戶”的運作模式，依托國家級示范社建設十萬畝柑橘種植基地，實行了統一建設標準化示范基地、統一實施生產標準、統一采購和供應生產資料、統一商標和包裝、統一食品認證、統一開展法律服務、統一組織科技培訓、統一銷售產品的“八統一”運作方式，扎實推進了柑橘的標準化生產。同時，應用“配方施肥一張單、每塊橘園一盞燈、生物防治一袋蟲、誘殺害蟲一塊板、生態栽培一口池”等措施，構筑起了綠色防控體系，全面落實新修訂《食品安全法》在生產過程控制中的要求。

　　為嚴格食品生產加工質量安全管控，集團制定了完善的質量安全保障體系和誠信體系，通過了ISO9001國際質量管理體系、ISO22000食品安全體系認證并嚴把“三關”。在實際生產過程中，該集團嚴把“三關”，讓產品更安全、質量更可靠。

　　一是嚴把原輔材料進廠關。他們制定了《供應商評價準則》、《原輔料驗收標準》，對主要原材料進行進廠檢測，保證所用的原材料重金屬、農殘、藥殘符合GB 2762食品中污染物限量的要求，實行專人專庫管理食品添加劑。二是嚴把生產過程控制關。定期對員工開展食品安全相關的法律法規等培訓，強化員工食品安全意識，并按照歐盟標準建設最高百萬級潔凈生產車間；通過中央空調建設凈風系統、環境恒溫控制系統，采用無公害、無殘留的臭氧殺菌技術進行環境消毒；按照崗位作業指導書進行工序操作，對生產全過程進行監控。三是嚴把產品出廠檢驗關。集團不僅制定了《產品出廠檢驗制度》，還投資2000萬元建立了集產品化驗、農殘檢驗、農產品質量信息發布于一體的農產品檢測中心，為產品質量和農產品食品安全提供了重要的保障。

　　為嚴格食品安全追溯體系建設，集團利用二維碼和大數據技術建立了從原材料的采購信息、加工過程的生產記錄、產品的出廠檢驗及產品的銷售物流信息的數據庫，嚴格執行《供應商現場考察管理制度》《原料供方評審及年審細則》《產品召回制度》《責任追查制度》，通過嚴格的制度來保障產品質量安全可追溯體系的實施和運作。（劉華  楊年華）

　　 感言

　　□ 河南省政府食安辦主任、省食品藥品監管局局長　許廷敏

　　新修訂《食品安全法》在食品安全監管制度、機制、方式等方面進行了很多創新，在我國食品安全法治建設史上具有里程碑意義。

　　法律的生命力和權威性在于有效的實施，重點在于深入普法、自覺守法、嚴格執法。當前，要緊緊圍繞貫徹落實新修訂《食品安全法》，強化配套制度建設，建立最嚴格的覆蓋全過程的法律法規和制度體系；健全完善政府負總責、部門履行監管職責、生產經營企業落實主體責任的責任體系，確保新修訂《食品安全法》落地生根；切實完善監管體系，健全省、市、縣、鄉四級統一權威的監管架構和專業化、高效率的監管機制，全面提升監管法治化、規范化水平。

　　□ 中國乳制品工業協會副理事長　劉美菊

　　近年來，在黨和國家領導的直接關懷下，在各主管部委的嚴格監管下，在媒體的輿論監督和全社會的關注下，我國乳品行業的法規標準得到健全和完善。監管部門按照“四個最嚴”的要求和社會共治的原則，對乳制品全產業鏈進行了科學的、全方位的管理，使全行業努力拚搏，積極進取，逐步實現了從奶源基地建設、生產工藝技術裝備到產品科技研發和產品質量檢測，再到物流配送等全產業鏈的質量管控，產品合格率連續數年居食品行業之首，乳制品消費信心得到逐步恢復。乳制品質量安全取得的成績，真正體現了社會共治的效果。

　　□ 江西省龍南縣委書記  繆蘭英

　　食品安全關系千家萬戶，是最大的民生、最基本的公共安全。再過幾天，新修訂《食品安全法》實施整整一周年。一年來，龍南縣牢固樹立以人民為中心的發展理念，把食品安全工作作為義不容辭的責任和擔當，堅持黨政同責、標本兼治、產管并重、綜合施策，充分發揮國家食藥監管總局對口支援優勢，建立健全食品安全監管機制，構建了縣、鄉、村三級監管網絡，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一周年，既是一個支點，更是一個新起點。我們將以此為契機，堅定不移地實施食品安全戰略，認真落實“四個最嚴”的要求，加快構建科學完善的食品安全治理體系，努力把人民群眾的生活質量和幸福指數提高到一個新的水平，為建設贛深高鐵沿線“工業強、旅游旺、城市美、百姓富”的明珠縣提供堅強保障。

　　□ 第一財經記者  馬曉華

　　一直以來，食品安全監管的重擔都壓在政府部門的肩上，但事實上，保證食品安全是一個全民共同參與的過程。如果每個人都做到尚德守法，那么全國的食品自然就安全了。現在國家監管體系已經建立，企業主體責任已經明確，剩下的就是如何讓社會公眾都懂得食品安全知識，懂得從哪些層面捍衛自己的食品安全權力。無論是從事農業種植，還是處于食品生產環節，又或是普通消費者，如果每個人手中都有把食品安全的利劍，就能捍衛我們的食品安全。

　　□ 碧生源控股有限公司董事長  趙一弘

　　食品安全事關公眾健康、政府威望與國際形象，它不是一個單純的衛生問題，而是事關國家發展的戰略問題。作為食品企業，承擔食品質量安全的主體責任，這不僅是新修訂《食品安全法》的規定，更是每個良心企業應盡的社會責任。

　　碧生源自創建十六年以來，始終恪守品質誠信，并堅持用實際行動踐行社會責任。不管是再過十六年，二十六年，還是一百六十年，碧生源相信，用我們的誠意，一定會換來廣大消費者的真心，結下“畢生之緣”。

　　□ 吉林省食品藥品監管局局長  崔洪海

　　新修訂《食品安全法》實施以來，吉林省食藥監管局堅持法治先行、德法并舉，加快構建食品安全法治新秩序，努力確?！爱a”得安全、“管”得到位、“吃”得放心。

　　一年來，我們著力健全各級黨委、政府食品安全工作責任體系，將食品安全工作列入績效考核內容，初步建立了網格化監管體系，完成了116項食品地方標準清理工作，《吉林省食品安全條例》已列入省人大常委會2016年立法計劃。

　　一年來，我們舉辦行政執法專題培訓班525期，為行政相對人培訓388期，參加培訓人數達84626人次；通過傳媒平臺，廣泛宣傳和深入解讀《食品安全法》，有力提升了全系統、全行業知法懂法水平和依法守法意識。

　　一年來，我們全面加強風險防控和執法檢查，風險監測點由45個增加到63個，重點開展20余個專項整治，“食安險”試點工作穩步推進，行刑銜接進一步加強，查辦食品安全違法案件力度不斷加大。我們開展“尋找笑臉就餐”活動、推進“食品送貨車”監管、落實“黑名單”制度，倒逼企業誠信經營和行業自律。

　　□ 蘭州市西固區食藥稽查局局長　吳佩君

　　近年來，食品安全問題不斷被推到風口浪尖，以前人們為吃不飽肚子而發愁，而在物質極大豐富的今天，人們卻為能吃什么而犯愁。新修訂的《食品安全法》重典治亂，理順了監管機制，強化了檢驗檢測職能，強化企業主體責任，切實解決了基層監管人員執法難、執法軟的問題，大大提高了基層監管人員的執法震懾力度，有力地打擊了食品安全違法犯罪行為，凈化了食品行業環境，有效保護了老百姓“舌尖上的安全”。

　　□ 經濟日報記者  吉蕾蕾

　　食品安全事關重大，關乎每個人的健康，牽動著億萬人民的神經。新修訂《食品安全法》不僅完善了統一權威的食品安全監管體系，對食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品銷售等各環節也進行了細化和完善。在多次的采訪中，只要提及新修訂的《食品安全法》，無論普通消費者還是基層食品安全監管人員，都有聊不完的話題。推動新修訂《食品安全法》全面實施需要政府、企業、公眾以及媒體等各方共同努力，宣傳科學的食品安全知識，以共治實現共享。

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