中國食品藥品網訊（記者 郭婷） 5月的江蘇淮安，生機盎然。第二屆中國(淮安)國際食品博覽會，于5月9日在此盛大啟幕。作為本屆食博會的重要活動之一，第二屆中國（淮安）國際食品安全高端峰會于同日舉行。本屆峰會聚焦“品質食品·安全共享”主題，近20位中外專家圍繞當前國內外食品行業熱點、難點、痛點問題進行深入探討，共話食品安全治理與創新，共商食品產業振興與發展，就進一步領會和推進新時代食品安全與產業發展進行了高效務實的探討，達成了廣泛共識。

　　“產業是基礎，安全是保障，品質是核心，共享是目標。” 與會專家指明了新時代食品安全的戰略與戰術、治理與創新、合作與發展，并對食品品質提升、食品安全治理創新、食品產業高質量發展提出了很多富有建設性的意見。淮安將繼續遵循生態、綠色、安全、創新的發展思路，進一步做大、做強、做精、做優“食在淮安”品牌，實現食品產業更高質量發展。

　　品質食品源于安全

　　改革開放以來，我國農產品質量安全水平有了很大提高。農業農村部農產品質量安全中心副主任寇建平在會上表示，我國農產品質量安全形勢總體穩定向好，與過去相比有了很大提高。

　　黨的十九大報告提出“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的要求。國務院參事劉志仁表示，黨中央國務院在保障國民的食品安全方面做了很多工作，我國制定了很嚴格的《食品安全法》，與歐盟、美國、日本相比要求并不低，甚至更高。另外，鄉村振興戰略和實施食品安全戰略，在保障消費者食品安全方面也有新的進展。

　　食品安全是產出來的，也是管出來的。“我國食品安全監管體系和體制一直在調整中，不斷的調整使得我國的食品安全監管體系和體制日趨完善。”國際食品科學院院士、中國農業大學羅云波教授表示，新的食品安全監管體系亮點突出，監管主體進一步集中，形成以農業、市場監管部門為食品安全監管責任主體，以衛健委為科技支撐，國務院食安委為綜合協調的兩段式的食品安全監管新格局。其中，將食品與藥品分開更為合理，食品有自己的固有屬性，食品安全治理可以借鑒藥品監管的一些方法，但在監管上相對獨立更為合理。設立特殊食品監督管理司，使食藥之間的一類產品有序、健康發展，保障食品安全。

　　“品質食品安全是根本，‘看得見’更放心。”淮安市委常委、常務副市長張國梁在會上介紹說，淮安在全國首創食品安全治理“淮安模式”，打響了“食在淮安”城市品牌。通過“透明安全餐飲”，讓群眾吃得更省心、更放心；“透明放心菜市場”，實現快檢、抽檢、復檢“三檢聯動”；“透明食品流通”，全鏈條貫通食品流通環節；“透明合格食品生產”，嚴控食品生產全過程；透明食品安全執法，“逢十行動”打造了社會共治新模式。在2018（第六屆）江蘇互聯網大會上，淮安“透明食安”項目獲評“數字江蘇”優秀實踐成果。國務院辦公廳《政務公開工作交流》總第10期（2018年第7期），專題刊載淮安市“逢十（食）行動”經驗做法。

　　新時代面臨挑戰

　　此次峰會上，專家們不僅對我國食品安全宏觀形勢進行分析，也對新體制下面臨的挑戰與具體問題進行了探討。

　　羅云波表示，食品安全監管的基本面沒有變，在農業生產方面仍然是小農戶居多，如何實現農業的現代化和標準化，仍然是一個重大的挑戰；在食品加工經營方面，盡管小作坊市場份額占比并不大，但是它的數量龐大；在消費方面，消費者對食品安全科學知識掌握得還很少。另外，我國人均食品安全監管資源占有率低，食品安全監管從業人員專業素質有待進一步提高，社會共治力度需進一步加強。

　　寇建平表示，危機在一些領域和地方還比較突出，如農獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、產地環境污染、偽劣假冒等。存在這些危機的原因是多方面的，主要有生產水平低、消費方式增加了風險等。他認為，新時代農產品質量安全管理已發生三大轉變：一是由單純注重安全向質量與安全并重轉變，二是由單純政府監管向生產者自己承諾轉變，三是由單純追求產品安全向全程質量控制轉變。隨著國家對食品安全要求越來越高，社會公眾對食品安全期待越來越強，食品安全與農業發展關聯度越來越大，食品安全監管面臨的任務越來越重。

　　寇建平強調，公眾對農產品質量安全尤其是食用農產品質量安全倍加關心，對有害健康的危害因子及污染物高度敏感，因此農產品質量安全永遠是個熱門話題，同時農產品質量安全也是謠言重災區。

　　中國疾病預防控制中心首席科學家曾光介紹說，食品安全謠言具有以下特征：謠言發布平臺多以自媒體為主，造謠者多是冒牌專家、網絡大咖，造謠目的是“以謠為樂”“以謠行商”“以謠牟利”，謠言的產生多是憑空捏造、舊聞翻炒，食品安全造謠多為投人所好，打趣調侃，濫用“有毒”“致癌”“致死” 等駭人聽聞的語言。他表示，食品安全類疾病具有急性發病、發生原因復雜、公眾和媒體高度關注等特點，營養類疾病具有慢性、隱匿發病等特點，我國防治食源性疾病面臨雙重挑戰。目前，食源性疾病防控面臨的突出問題是如何應對食品安全類與營養類疾病防控的雙重挑戰，如何面對食品安全類疾病碎片化管理導致的效率低下，如何揭開重大食品安全隱患，如何教育民眾識別正確信息與謠言。

　　共話安全與發展

　　如何保障食品安全，推動食品產業的高質量發展是本次峰會討論的重點話題。

　　劉志仁認為，在食品安全方面，應當構建食品安全全產業鏈體系；建立食品安全戰略實施細則，將其落到實處；在提高食品安全水平方面，應當把科技放在重中之重，如大數據、生物科技技術等。

　　中國工程院院士譚建榮在會上介紹了基于大數據的食品安全與質量控制的十大關鍵技術，如基于物聯網與RFID（射頻識別技術）的食品安全與質量監控的智能環境，基于價值鏈的食品服務質量體系等。他對于食品安全與質量監控大數據產業應用提出以下幾點建議：一是食品安全與質量監控大數據資源的來源與拓展，建立食品大數據中心，聚集多方數據資源；二是人才的引進與培養；三是硬件的構建與維護；四是軟件與算法的研究；五是云服務平臺的打造。

　　應對食品安全的挑戰，羅云波在會上談了自己的一些思考。他建議，部分法律法規已經與當前新的管理體制不相適應，需要及時修訂；農業與市場監管兩個部門需明確食品安全管理的責任劃分，建立協調機制；盡快建立有效的風險溝通機制，改變信息不對稱的局面。在公眾教育方面，他提出應當及時引導公眾對新體制形成合理預期，有計劃地開展食品安全相關知識的科普宣傳；要積極與主流媒體等配合，并建立相關原則機制，規范新聞報道，多做正面宣傳、理性宣傳，杜絕非理性、非事實、沒有根據的演繹炒作。

　　曾光也提到，要提高公民的健康素養，包括居民基本知識和理念素養、健康生活方式與行為素養、科學健康觀素養等。他還建議，重獎揭發重大食品安全事件者，建立舉報制度，對舉報人進行保護。

　　“任何一家企業單靠自身來提升食品安全水平是很難的，單靠政府也很難。”沃爾瑪中國食品及產品安全高級總監、全球食品安全倡議 (GFSI)中國工作組指導委員會聯席主席陳紅表示，食品安全不能單靠監管部門和個別企業發力，消費者、媒體、行業協會、監管部門和相關企業需攜手，實現食品安全社會共治，達到提升食品安全水平的目的。據陳紅介紹，沃爾瑪對食品供應商的管理非常嚴格，會對供應商進行風險評估；為了給消費者帶來更好的體驗，沃爾瑪非常重視冷鏈控制；沃爾瑪的電商配送設計中包括了食品安全方案；個人衛生與健康、正確的保藏溫度、嚴禁交叉污染、一清二洗三消毒、正確的烹調與冷卻，這五項食品安全行為更是沃爾瑪全球統一的食品安全標準。

　　淮安市依托豐富的資源稟賦、領先的產業優勢和堅持人與自然和諧共生的高質量綠色發展實踐，走出了一條新時代食品安全與產業發展的新路徑。張國梁表示，淮安市統籌食品安全治理與食品產業發展，深化食品安全示范城市創建，推進食品全鏈融合發展，努力讓人民群眾享受高品質食品，讓城市生活更加和諧美好。在有關部門組織的第三方調查中，社會公眾對本地食品安全的滿意率達81%，對政府進一步加強食品藥品監管工作信心的滿意率達98.5%。下一步，淮安市將著力推進“五個+”，來推動食品產業高質量發展，讓人民群眾享有高品質的食品，讓“食在淮安”的品牌更加亮麗。

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