立法加快推進 核心標準發布在即

　　重要產品追溯謀劃更縝密頂層設計

　　追溯體系今年將在全國鋪開加速建設，食品、藥品、農產品等全程可追溯漸行漸近

　　食品、藥品、食用農產品等重要產品全程可追溯漸行漸近。《經濟參考報》記者獲悉，2019年，我國重要產品追溯體系將在全國鋪開加速建設，省級重要產品追溯體系管理平臺年內有望實現全覆蓋。重要產品追溯“頂層設計”也將迎來新突破，商務部正會同相關部門緊鑼密鼓地推進重要產品追溯立法工作，重要產品追溯編碼規則、平臺建設規范、核心元數據等國家標準已報送相關部門，并將于近期發布。

　　追溯體系建設主要通過采集記錄產品生產、流通、消費等環節信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，旨在強化全過程質量安全管理與風險控制。2015年12月，國務院辦公廳印發《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等作為重點推進的七大類產品。2016年7月，山東、上海、寧夏、廈門四地開啟重要產品追溯體系示范建設。

　　記者從商務部和地方商務部門獲悉，上述四地追溯體系建設取得了積極成效。比如山東建立起覆蓋生產、流通、消費等全鏈條的省級追溯標準，廈門打造農產品質量安全“一品一碼”，寧夏圍繞重要產品追溯建成了區、市、縣三級共5個平臺。四地追溯示范工程近期已經順利完成評估驗收。

　　記者了解到，今年在前期試點示范的基礎上，重要產品追溯體系將在全國鋪開加速建設，省級重要產品追溯體系管理平臺有望實現全覆蓋。

　　“地方試點在追溯平臺建設、追溯標準體系、追溯管理評價機制、追溯體系與市場監管銜接等方面，取得了一批可復制經驗，向全國推廣的條件已經成熟。”商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣對《經濟參考報》記者表示。

　　農產品方面，商務部最新數據顯示，目前全國58個大中型城市已建成肉菜流通追溯體系，覆蓋8萬余家企業、50余萬商戶，品種涉及豬牛羊雞肉、數百種蔬菜水果及水產，中央管理平臺累計接收追溯信息66.6億條，日均接收追溯信息450多萬條。

　　藥品領域的追溯體系建設也將提速。今年兩會期間，國家藥品監督管理局局長焦紅強調，疫苗生產企業應建立完善的質量管理體系，建立產品安全追溯體系。北京市藥品監督管理局日前提出，為加強藥品集中采購和使用試點期間藥品監管工作，北京市中選藥品生產企業應在2019年底前完成信息化追溯體系建設。

　　不過，有業內人士坦言，生產企業是自建追溯體系的主體，流通企業因自身商業信息、運行成本等原因，上傳追溯信息的積極性不高，而以企業為主體建立各自的追溯體系，也無法實現供應鏈的信息共享。

　　要真正實現全程可追溯，推進重要產品追溯立法迫在眉睫。此外，必須盡快建立追溯編碼規則和追溯標準，加強不同追溯系統之間的信息互聯互通。

　　記者從商務部市場秩序司了解到，圍繞追溯體系建設“頂層設計”的多項課題研究正在緊鑼密鼓地開展，重要產品追溯管理辦法的立法研究已經有了初步成果。重要產品追溯編碼規則、平臺建設規范、核心元數據三項國家標準已經報送國家標準委，將于近期發布。商務部新聞發言人高峰日前透露，正會同有關部門探索推進重要產品追溯立法，完善追溯標準體系建設。

　　“包括超市發在內的許多大型零售商都有自建化驗室，每天進行大量檢測，但仍然無法規避所有食品安全風險。”超市發董事長李燕川對《經濟參考報》記者表示，重要產品追溯立法，有利于實現產品從生產、儲運、銷售環節的上下游全鏈條監控。一方面倒逼上游生產儲運環節相關方合規自律，另一方面敦促引導下游加工、銷售企業引進安全可追溯的生產原料，逐步將不合規、惡意添加等偽劣原料提供者驅逐離市。

　　“推進食品、藥品等重要產品追溯立法，在構建更為質優安全的產品供給體系的同時，將通過形成全產業鏈上下游統一的標準規范，帶動整個產業鏈創新發展，提升國際競爭力。同時，追溯立法能夠營造安全、放心消費的市場環境，更好地滿足居民消費升級需求。”關利欣說。

　　值得注意的是，阿里、蘇寧、超市發、浪潮集團等不少企業在重要產品追溯體系上正加快探索和布局。比如，盒馬鮮生的盒馬“日日鮮”系列，采用二維碼追溯技術，實現了肉類、雞蛋、蔬菜、水果、水產品等食用農產品，從采摘、包裝、運輸到銷售的動態化信息查詢。四川農產品茂縣李寫入浪潮質量鏈后，消費者掃描質量碼就能了解產地、生產環境、是否有機等信息，還提升了品牌價值，茂縣李價格從原來的每斤2元賣到每斤20元。

　　記者從商務部市場秩序司了解到，下一步在重點行業領域方面，還將廣泛發動重點行業企業、電商企業參與追溯體系建設，探索進出口環節追溯體系建設。在共建共享方面，還要著力推動各級追溯管理平臺與其他部門相關管理平臺橫向連接，通過互聯互通打造大數據應用場景，讓一條條追溯數據發揮應有的價值。（記者 王文博 班娟娟）