“民以食為天，食以安為先”，菜籃子、米袋子、藥罐子等食品藥品安全問題事關百姓切身利益，是百姓最為關心的熱點，更是檢察機關的工作重點。北京市檢察機關在全市部署并逐步落實《北京市檢察機關開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”工作方案（2017-2018）》，危害食品藥品安全犯罪得到嚴厲懲治，危害食品藥品犯罪的猖獗勢頭得到有效遏制。其中，北京市懷柔區檢察院始終秉持“調研先行，建章立制，加強溝通，規范辦案”四步走策略，強化監督主責主業意識，突破監督工作“等案上門”的被動局面，積極主動而為，助推依法行政，努力開創兩個專項立案監督工作新局面。

　　第一步是調研先行，奠定兩個專項立案監督工作理論基礎。加強兩個專項立案監督工作的實證研究，積極爭取區委、區政府支持。營造支持兩個專項立案監督工作的良好氛圍。

　　第二步是建章立制，推進兩個專項立案監督工作規范開展。聯合區政府法制辦會簽《關于推進行政執法與刑事司法銜接工作的實施方案》，為進一步加強和改進行政執法、推動懷柔區兩個專項立案監督工作健康有序發展提供保障。

　　第三步是加強溝通，推動兩個專項立案監督工作深入開展。一是堅持獲取理解和贏得支持相結合。不斷加強與區政府法制辦的聯系，并形成常態化溝通機制；定期開展座談會，交流經驗做法。二是堅持實地走訪和電話溝通相結合。除了與區食藥局的實地走訪與電話溝通，該院還實現了與區農業局、區衛計委等行政執法機關溝通全覆蓋，形成食藥領域齊抓共管的良好局面。三是堅持先期會商與聯席會議相結合。建立案件線索先期會商機制，提升行政執法機關對兩個專項立案監督工作的重視度和執行力，堅決避免以罰代刑、有案不移等問題的發生。

　　第四步是規范辦案，促進兩個專項立案監督工作提質增效。行政執法機關將案件移送后，對認為涉嫌犯罪的，出具《建議移送涉嫌犯罪案件函》，并規范案卡填錄，及時報檢察管理監督部備案，持續關注該案件批捕、起訴環節，將規范司法行為貫穿于案件辦理始終。結合懷柔區域特色、區域重點工作，在案件精細化辦理上下功夫，努力打造兩個專項立案監督案件辦理綠色通道，實現兩個專項立案監督工作新突破。為延伸辦案效果，該院將案件情況均通過微信等途徑進行宣傳，“辦理一案，警示一片”，在一定程度上達到了法治宣傳教育的良好效果。（北京市懷柔區人民檢察院 屈永明　李國超　趙瑩雪）