此番政策的強勢推出，將事關(guān)百姓“錢袋子”“救命藥”的議題深深烙在了公眾的心坎里。“對抗癌藥品力爭降到零稅率”所能夠帶來的患者減負、藥物可及，讓公眾充滿期待。

　　熱議程度：★★★★☆

▍事件概述

　　2018年3月20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強答記者問。李克強表示，“一些市場熱銷的消費品包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度降低，降到零稅率。”總理對于“抗癌藥零關(guān)稅”的承諾引起媒體和公眾的熱烈反響。

　　2018年4月12日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，從2018年5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關(guān)稅。

　　惠民政策頒布后，有媒體報道指出藥價未見下調(diào)。另據(jù)媒體報道，一些抗癌藥降價后出現(xiàn)了供不應(yīng)求的“藥荒”現(xiàn)象。

圖1 “抗癌藥零關(guān)稅”信息量走勢圖

▍事件走勢和關(guān)鍵節(jié)點

　　從整體走勢看，如圖1所示，呈現(xiàn)“波浪式”特征，網(wǎng)民關(guān)注度高于媒體關(guān)注度。

　　第一階段：總理答記者問，表示“抗癌藥零關(guān)稅”

　　2018年3月20日，李克強總理答記者問時表示，對抗癌藥品力爭降到零稅率。當日，@人民日報發(fā)布【利好！李克強：抗癌藥品力爭降到零關(guān)稅】，轉(zhuǎn)評量近2萬人次，點贊超3.5萬人次。

　　2018年3月21日，中國新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)等主流媒體繼續(xù)跟進。同時，評論性文章開始出現(xiàn)，集中于期待“抗癌藥零關(guān)稅”政策的盡快落地以及剖析政策對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、藥企的影響等。

　　第二階段：總理考察制藥企業(yè)，再次提到抗癌藥零關(guān)稅，國務(wù)院常務(wù)會議決定抗癌藥零關(guān)稅實施時間

　　2018年4月10日下午，李克強總理考察上海羅氏制藥時，提到要盡快實現(xiàn)抗癌藥零關(guān)稅，相關(guān)話題引發(fā)媒體關(guān)注。

　　2018年4月12日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2018年5月1日起，使我國實際進口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關(guān)稅。當日，微博平臺上討論熱烈，其中@中國政府網(wǎng)、@央視新聞、@環(huán)球時報等賬號發(fā)文受到較多關(guān)注，轉(zhuǎn)評量高達近2萬余條、點贊數(shù)近6萬人次。

　　2018年4月13日，中國政府網(wǎng)刊發(fā)文章《李克強：進口抗癌藥僅降到“零關(guān)稅”還不夠》，引發(fā)中國新聞網(wǎng)、財新網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載。

　　微信平臺上，2018年4月13日，抗癌藥零關(guān)稅相關(guān)文章達1063篇次，總閱讀數(shù)高達120萬人次，其中“中國政府網(wǎng)”“人民網(wǎng)”“央視新聞”等賬號相關(guān)文章均獲得了10萬多人次的閱讀量。

　　第三階段：抗癌藥零關(guān)稅新政正式實施

　　2018年5月1日起，我國以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降為零，抗癌藥零關(guān)稅新政正式實施。當日，新華社發(fā)文《以“靶向”改革化解民生痛點 中國抗癌藥零關(guān)稅傳遞三大信號》，文章指出，稅收“瘦身”、醫(yī)保談判，讓老百姓用得上好藥，全鏈條長效機制讓抗癌藥價降下來，聯(lián)動改革讓癌癥患者用得上、用得起好藥。微信平臺上，2018年5月1日，抗癌藥零關(guān)稅相關(guān)文章達2777篇次，總閱讀數(shù)達46萬人次，其中“央視財經(jīng)”“華哥讀報”等賬號相關(guān)文章均獲得了10萬多人次的閱讀量。

　　國務(wù)院副總理孫春蘭2018年5月14日在考察國家醫(yī)學科研機構(gòu)時強調(diào)，加快推進癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，努力在關(guān)鍵防治技術(shù)等方面取得更多創(chuàng)新成果。新華社、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等主流媒體紛紛報道。

　　第四階段：抗癌藥未降價的報道掀起熱議

　　2018年6月10日，《華商報》刊發(fā)文章《進口抗癌藥 降稅為何難降價》發(fā)現(xiàn)，從目前看，所有進口抗癌藥2018年5月1日之后均未降價，至于何時降價、能降多少，還要等通知。中新經(jīng)緯客戶端發(fā)表《一降價就消失 救命藥為何頻遭“降價死”？》，文章指出，廉價“救命藥”輪番消失，降價藥品缺乏利潤空間，遭藥店拒賣，很多藥品是“假死”，其實是換個包裝，重新報價，而在進口藥集中議價以及零關(guān)稅等因素的影響下，治療乳腺癌的赫賽汀在降價潮中的斷供現(xiàn)象可能是進口藥“降價死”的苗頭。2018年6月11日，新聞媒體開始大量跟進，為進口抗癌藥盡快降價提出建議，呼吁政策盡快落地。

▍點評

　　近年來，關(guān)于抗癌藥品的價格，特別是進口抗癌藥品的“天價”對藥品可及性帶來的影響一直是輿論關(guān)注的熱點。隨著我國藥品審評審批制度改革不斷深化，新藥好藥上市審評審批速度不斷加快，抗癌藥物已經(jīng)更快地來到患者身邊，但如何真正讓患者用得起藥，是政府部門一直在努力解決的問題。

　　此番政策的強勢推出，將事關(guān)百姓“錢袋子”“救命藥”的議題深深烙在了公眾的心坎里。“對抗癌藥品力爭降到零稅率”所能夠帶來的患者減負、藥物可及，讓公眾對未來充滿期待。甚至有網(wǎng)民認為，不僅是抗癌藥，其他藥品的價格也會有下降的可能。且值得肯定的是，本來還是滿懷期待的總理承諾，不久相關(guān)政策就正式出臺了。如此迅速就能在政策上得到實實在在的支持，媒體和網(wǎng)民紛紛點贊叫好。

　　除了抗癌藥零關(guān)稅外，同時出臺的較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負，以及采取政府集中采購、納入醫(yī)保報銷目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價等政策來看，政府都在著力為藥價“減負”，百姓能夠獲得實實在在的實惠，解決了民生痛點，因而贏得輿論“掌聲”。這也提醒藥品監(jiān)管部門，應(yīng)該以此為立足點，從監(jiān)管舉措上不斷突破，不僅為百姓的用藥安全護航，也要在百姓用藥的可及性、便捷性等方面發(fā)力。

　　值得關(guān)注的是，自從關(guān)稅下調(diào)后，輿論期待的藥價應(yīng)聲下降的情況并沒有發(fā)生。說到底，價格調(diào)整與利益分配有關(guān)。有關(guān)部門還需充分重視輿論反映出來的問題，拿出切實可行、積極高效的解決方案。