醫(yī)藥代表管理辦法公開征求意見 完善禁止行為清單 多部門合力促合規(guī)
中國食品藥品網(wǎng)訊(記者落楠) 11月28日,國家藥監(jiān)局就《醫(yī)藥代表管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。相比現(xiàn)行《醫(yī)藥代表備案管理辦法(試行)》,《征求意見稿》對醫(yī)藥代表的定義及工作內(nèi)容略作調(diào)整,夯實藥品上市許可持有人管理責(zé)任,增加對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員的管理規(guī)定,為多方制定完善禁止行為清單,進(jìn)一步厘清醫(yī)藥代表與藥品銷售人員的邊界,其整體框架更加完善、內(nèi)容極大豐富,突出體現(xiàn)多部門共同管理、協(xié)同治理。
《征求意見稿》共六章35條,強化醫(yī)藥代表準(zhǔn)入、備案、學(xué)術(shù)推廣、禁入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,重點規(guī)范藥品上市許可持有人對醫(yī)藥代表的全過程管理、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)藥代表藥品學(xué)術(shù)推廣活動的接待管理等,著力健全制度剛性要求,引導(dǎo)有序合規(guī)開展藥品學(xué)術(shù)推廣活動。
《征求意見稿》所稱醫(yī)藥代表,是指由藥品上市許可持有人聘用,傳遞、溝通、反饋藥品信息,從事藥品學(xué)術(shù)推廣活動的從業(yè)人員。《征求意見稿》提出了醫(yī)藥代表應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)學(xué)歷(技術(shù)職稱)、工作經(jīng)驗等條件,規(guī)定醫(yī)藥代表從事藥品學(xué)術(shù)推廣活動的主要內(nèi)容為向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員傳遞藥品相關(guān)信息,收集、反饋藥品臨床使用情況、藥品不良反應(yīng)及臨床需求等信息。按照其內(nèi)容,藥品銷售人員不納入該辦法管理范疇。
《征求意見稿》指出,藥品上市許可持有人負(fù)責(zé)醫(yī)藥代表管理,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥代表行為,對醫(yī)藥代表藥品學(xué)術(shù)推廣活動承擔(dān)主體責(zé)任,同時,設(shè)置了藥品上市許可持有人管理、醫(yī)藥代表備案管理專門章節(jié)。《征求意見稿》要求持有人建立醫(yī)藥代表聘用、備案、培訓(xùn)考核、藥品學(xué)術(shù)推廣活動管理等制度,加強醫(yī)藥代表從業(yè)行為的全過程管理。
對于醫(yī)藥代表藥品學(xué)術(shù)推廣管理,《征求意見稿》也設(shè)置專門章節(jié),細(xì)化醫(yī)藥代表開展活動、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)登記管理、違規(guī)行為糾正等要求。《征求意見稿》強調(diào),醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)藥代表藥品學(xué)術(shù)推廣活動管理等制度,規(guī)范和約束本機構(gòu)工作人員參加醫(yī)藥代表藥品學(xué)術(shù)推廣活動的行為。
值得注意的是,《征求意見稿》分別為藥品上市許可持有人、醫(yī)藥代表、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員制定禁止行為清單,共劃出18條“紅線”。持有人不得有“聘用不符合條件的或者存在商業(yè)賄賂記錄的醫(yī)藥代表”“向醫(yī)藥代表分配藥品銷售任務(wù),要求醫(yī)藥代表實施收款和處理購銷票據(jù)等銷售行為”等四種行為。醫(yī)藥代表應(yīng)當(dāng)按照持有人授權(quán)的藥品類別、治療領(lǐng)域和區(qū)域范圍開展藥品學(xué)術(shù)推廣活動,不得有“未經(jīng)備案、登記從事藥品學(xué)術(shù)推廣活動”“未經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同意開展藥品學(xué)術(shù)推廣活動”“參與統(tǒng)計或委托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員等統(tǒng)計醫(yī)生個人開具的藥品處方數(shù)量”等九種行為。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員不得有與未經(jīng)備案、登記的醫(yī)藥代表開展藥品學(xué)術(shù)推廣活動、違規(guī)統(tǒng)計藥品使用量等五種行為。
醫(yī)藥代表行為的管理職能分散在多個部門,《征求意見稿》厘清衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾病預(yù)防控制、藥品監(jiān)管、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等七部門職責(zé)分工,強調(diào)各部門加強協(xié)同配合,建立信息共享、線索移送、案件通報、行刑銜接等工作機制,并對違法犯罪行為聯(lián)合懲戒、行紀(jì)行刑銜接等進(jìn)行規(guī)定。《征求意見稿》還提出了各部門可采取的風(fēng)險控制措施,例如限制醫(yī)藥代表在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品學(xué)術(shù)推廣活動時間、限制藥品上市許可持有人備案、實施醫(yī)藥價格和招采信用評價等,強化違規(guī)行為治理。
(責(zé)任編輯:常靖婕)
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