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　　近兩年來(lái)，安徽省黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)不高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及監(jiān)管部門(mén)工作人員專(zhuān)業(yè)水平不高、監(jiān)管力量難以全面覆蓋等薄弱環(huán)節(jié)，采取一系列措施推進(jìn)化妝品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，提升化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管水平，推動(dòng)形成化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管社會(huì)共治格局取得實(shí)績(jī)。

　　提煉“525工作法”提升監(jiān)管效能

　　2020年底，在《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）即將正式施行之際，為了幫助化妝品監(jiān)管工作人員盡快熟悉掌握《條例》中關(guān)于化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，高效開(kāi)展監(jiān)督檢查，黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局歸納總結(jié)出化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管“525工作法”，以指導(dǎo)全市開(kāi)展化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作。

　　“525工作法”是指：緊盯日常監(jiān)管5項(xiàng)重點(diǎn)，善用2個(gè)平臺(tái)，弄清5類(lèi)特殊情況監(jiān)管要求。其中，緊盯日常監(jiān)管5項(xiàng)重點(diǎn)包括：針對(duì)供貨方合法性，重點(diǎn)查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明；針對(duì)產(chǎn)品合法性，重點(diǎn)檢查化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明；針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理情況，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、產(chǎn)品貯存運(yùn)輸、不合格品處理、化妝品自行配制等事項(xiàng)；針對(duì)廣告合法性，重點(diǎn)檢查宣傳內(nèi)容是否真實(shí)、合法；針對(duì)不良反應(yīng)報(bào)告，重點(diǎn)檢查化妝品經(jīng)營(yíng)單位是否將化妝品不良反應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　善用2個(gè)平臺(tái)是指：善用業(yè)務(wù)查詢(xún)平臺(tái)，即充分運(yùn)用國(guó)家與省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)官方網(wǎng)站和化妝品監(jiān)管APP，隨時(shí)查詢(xún)化妝品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握被通告的不合格化妝品與假冒化妝品信息，并及時(shí)開(kāi)展相關(guān)排查工作；善用宣傳平臺(tái)，即充分利用“5·25護(hù)膚日”暨化妝品安全科普宣傳周等品牌宣傳活動(dòng)，以及各類(lèi)宣傳平臺(tái)，持續(xù)創(chuàng)新宣傳方式，著力營(yíng)造用妝安全社會(huì)共治的良好氛圍。

　　弄清5類(lèi)特殊情況監(jiān)管要求是指：明確針對(duì)化妝品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營(yíng)中使用的化妝品、進(jìn)口化妝品，以及牙膏和香皂類(lèi)產(chǎn)品的監(jiān)管要求。

　　此外，黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局還同步印發(fā)了《黃山市化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表》，便于全市化妝品監(jiān)管人員在開(kāi)展化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查工作的同時(shí)，快速掌握檢查要點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。

　　隨著監(jiān)管人員逐漸熟練運(yùn)用“525工作法”，黃山市化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管水平顯著提升。2021年，黃山市化妝品經(jīng)營(yíng)違法案件查辦數(shù)量達(dá)80件，較2020年增長(zhǎng)430%。

　　壓實(shí)主體責(zé)任規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序

　　為進(jìn)一步推深做實(shí)化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管“525工作法”，黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局加大監(jiān)管力度，采取一系列措施增強(qiáng)化妝品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范化妝品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市推廣使用化妝品經(jīng)營(yíng)信用檔案，建立一戶(hù)一檔。信用檔案包含化妝品經(jīng)營(yíng)者主體資格證明、致化妝品經(jīng)營(yíng)者的一封信、安全承諾書(shū)、化妝品安全管理制度、自查記錄表、日常監(jiān)督檢查記錄表、不合格化妝品處理臺(tái)賬、化妝品不良反應(yīng)報(bào)告表、從業(yè)人員培訓(xùn)合格證明及健康證明等10項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)建立化妝品經(jīng)營(yíng)信用檔案，監(jiān)管人員能夠?qū)θ谢瘖y品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行持續(xù)跟蹤記錄，掌握其落實(shí)化妝品法律法規(guī)要求的動(dòng)態(tài)情況?；瘖y品經(jīng)營(yíng)信用檔案的推廣使用，進(jìn)一步提升了化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管效率，在強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

　　黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《黃山市化妝品經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化店建設(shè)工作方案》，在總結(jié)歷年化妝品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先”原則，明確化妝品經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選、培育出一批標(biāo)準(zhǔn)化店，切實(shí)發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，致力達(dá)到突出典型、彰顯特色、打造精品的示范效果。截至目前，黃山市已建成化妝品經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化店10家。這些標(biāo)準(zhǔn)化店充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理水平不斷提升，化妝品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到有效改善。

　　此外，為解決當(dāng)前化妝品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員素質(zhì)高低不齊的問(wèn)題，該局組織建設(shè)了黃山市化妝品從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。該平臺(tái)涵蓋化妝品經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律法規(guī)、化妝品經(jīng)營(yíng)有關(guān)管理制度參考目錄、假冒不合格化妝品通告、化妝品科普知識(shí)、化妝品從業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng)、國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管APP使用指南六大板塊。該平臺(tái)的建立，旨在督促化妝品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。今年2月底上線(xiàn)至今，該平臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)人數(shù)累計(jì)超過(guò)23400人次，在系統(tǒng)注冊(cè)培訓(xùn)的化妝品從業(yè)人員達(dá)800余人。

　　推進(jìn)社會(huì)共治廣泛開(kāi)展宣傳

　　為鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與化妝品經(jīng)營(yíng)安全治理，在2021年化妝品安全科普宣傳周活動(dòng)期間，黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局與黃山市婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合聘任首批16名化妝品經(jīng)營(yíng)義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步拓寬了化妝品經(jīng)營(yíng)社會(huì)監(jiān)督渠道，并取得了良好的社會(huì)效果。在接受化妝品安全知識(shí)培訓(xùn)后，16名化妝品經(jīng)營(yíng)義務(wù)監(jiān)督員正式上崗，參與全市化妝品法規(guī)宣傳和科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，并及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)提供化妝品違規(guī)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索，協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法檢查工作等，同時(shí)還對(duì)全市化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，向監(jiān)管部門(mén)反映相關(guān)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。

　　2021年12月，國(guó)家藥監(jiān)局通報(bào)表?yè)P(yáng)2021年全國(guó)化妝品安全科普宣傳周優(yōu)秀組織單位和優(yōu)秀活動(dòng)，黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局主辦的“首批化妝品經(jīng)營(yíng)義務(wù)監(jiān)督員上崗宣傳活動(dòng)”榮獲“優(yōu)秀活動(dòng)獎(jiǎng)”。

　　今年以來(lái)，化妝品經(jīng)營(yíng)義務(wù)監(jiān)督員制度在黃山市繼續(xù)推廣。截至目前，全市共聘請(qǐng)86名來(lái)自婦聯(lián)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、化妝品生產(chǎn)企業(yè)等各行各業(yè)的化妝品經(jīng)營(yíng)義務(wù)監(jiān)督員，在化妝品科普宣傳和義務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用，有力推動(dòng)營(yíng)造化妝品安全社會(huì)共治氛圍。

　　此外，黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局還建設(shè)了化妝品安全科普宣傳點(diǎn)，通過(guò)提供宣傳、咨詢(xún)等服務(wù)，便于公眾深入了解化妝品相關(guān)法律法規(guī)和安全科普知識(shí)。

　　新的法規(guī)體系對(duì)化妝品監(jiān)管部門(mén)提出更高要求。黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)立足基層監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)一步完善化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)管、銳意創(chuàng)新，為規(guī)范化妝品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、保障公眾用妝安全貢獻(xiàn)力量。（黃山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供稿）

(責(zé)任編輯：楊柳)