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　　近兩年來，安徽省黃山市市場監管局針對化妝品經營企業主體責任意識不強、從業人員素質不高、企業經營管理不規范等風險點，以及監管部門工作人員專業水平不高、監管力量難以全面覆蓋等薄弱環節，采取一系列措施推進化妝品經營單位規范化管理，提升化妝品經營監管水平，推動形成化妝品經營監管社會共治格局取得實績。

　　提煉“525工作法”　提升監管效能

　　2020年底，在《化妝品監督管理條例》（以下簡稱《條例》）即將正式施行之際，為了幫助化妝品監管工作人員盡快熟悉掌握《條例》中關于化妝品經營監管的重點內容，高效開展監督檢查，黃山市市場監管局歸納總結出化妝品經營監管“525工作法”，以指導全市開展化妝品經營監管工作。

　　“525工作法”是指：緊盯日常監管5項重點，善用2個平臺，弄清5類特殊情況監管要求。其中，緊盯日常監管5項重點包括：針對供貨方合法性，重點查驗供貨者的市場主體登記證明；針對產品合法性，重點檢查化妝品注冊或者備案情況、產品出廠檢驗合格證明；針對經營管理情況，重點檢查進貨查驗記錄、產品貯存運輸、不合格品處理、化妝品自行配制等事項；針對廣告合法性，重點檢查宣傳內容是否真實、合法；針對不良反應報告，重點檢查化妝品經營單位是否將化妝品不良反應及時報告監管機構。

　　善用2個平臺是指：善用業務查詢平臺，即充分運用國家與省級藥監部門官方網站和化妝品監管APP，隨時查詢化妝品基礎數據，掌握被通告的不合格化妝品與假冒化妝品信息，并及時開展相關排查工作；善用宣傳平臺，即充分利用“5·25護膚日”暨化妝品安全科普宣傳周等品牌宣傳活動，以及各類宣傳平臺，持續創新宣傳方式，著力營造用妝安全社會共治的良好氛圍。

　　弄清5類特殊情況監管要求是指：明確針對化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者，電子商務平臺經營者，美容美發機構、賓館等在經營中使用的化妝品、進口化妝品，以及牙膏和香皂類產品的監管要求。

　　此外，黃山市市場監管局還同步印發了《黃山市化妝品經營企業監督檢查記錄表》，便于全市化妝品監管人員在開展化妝品經營企業檢查工作的同時，快速掌握檢查要點，提升監管效能。

　　隨著監管人員逐漸熟練運用“525工作法”，黃山市化妝品經營監管水平顯著提升。2021年，黃山市化妝品經營違法案件查辦數量達80件，較2020年增長430%。

　　壓實主體責任　規范經營秩序

　　為進一步推深做實化妝品經營監管“525工作法”，黃山市市場監管局加大監管力度，采取一系列措施增強化妝品經營者主體責任意識，規范化妝品市場經營秩序。

　　黃山市市場監管局在全市推廣使用化妝品經營信用檔案，建立一戶一檔。信用檔案包含化妝品經營者主體資格證明、致化妝品經營者的一封信、安全承諾書、化妝品安全管理制度、自查記錄表、日常監督檢查記錄表、不合格化妝品處理臺賬、化妝品不良反應報告表、從業人員培訓合格證明及健康證明等10項內容。通過建立化妝品經營信用檔案，監管人員能夠對全市化妝品經營者進行持續跟蹤記錄，掌握其落實化妝品法律法規要求的動態情況?；瘖y品經營信用檔案的推廣使用，進一步提升了化妝品經營監管效率，在強化主體責任落實、促進行業信用建設方面發揮了重要作用。

　　黃山市市場監管局制定《黃山市化妝品經營標準化店建設工作方案》，在總結歷年化妝品經營風險防控工作經驗的基礎上，按照“質量優先”原則，明確化妝品經營標準化店建設標準，遴選、培育出一批標準化店，切實發揮以點帶面作用，致力達到突出典型、彰顯特色、打造精品的示范效果。截至目前，黃山市已建成化妝品經營標準化店10家。這些標準化店充分發揮引領輻射帶動作用，推動轄區內化妝品經營單位規范化管理水平不斷提升，化妝品市場經營秩序得到有效改善。

　　此外，為解決當前化妝品經營從業人員素質高低不齊的問題，該局組織建設了黃山市化妝品從業人員學習培訓平臺。該平臺涵蓋化妝品經營有關法律法規、化妝品經營有關管理制度參考目錄、假冒不合格化妝品通告、化妝品科普知識、化妝品從業人員培訓系統、國家藥監局化妝品監管APP使用指南六大板塊。該平臺的建立，旨在督促化妝品經營主體加強對化妝品經營相關法律法規和科普知識的學習，進一步提升從業人員的責任意識和業務水平，促進其誠信經營、守法經營。今年2月底上線至今，該平臺訪問人數累計超過23400人次，在系統注冊培訓的化妝品從業人員達800余人。

　　推進社會共治　廣泛開展宣傳

　　為鼓勵社會各方積極參與化妝品經營安全治理，在2021年化妝品安全科普宣傳周活動期間，黃山市市場監管局與黃山市婦女聯合會聯合聘任首批16名化妝品經營義務監督員，進一步拓寬了化妝品經營社會監督渠道，并取得了良好的社會效果。在接受化妝品安全知識培訓后，16名化妝品經營義務監督員正式上崗，參與全市化妝品法規宣傳和科普知識宣傳活動，并及時向監管部門提供化妝品違規經營線索，協助開展執法檢查工作等，同時還對全市化妝品經營監管工作開展情況進行監督，向監管部門反映相關問題，提出意見建議。

　　2021年12月，國家藥監局通報表揚2021年全國化妝品安全科普宣傳周優秀組織單位和優秀活動，黃山市市場監管局主辦的“首批化妝品經營義務監督員上崗宣傳活動”榮獲“優秀活動獎”。

　　今年以來，化妝品經營義務監督員制度在黃山市繼續推廣。截至目前，全市共聘請86名來自婦聯、醫療機構、化妝品生產企業等各行各業的化妝品經營義務監督員，在化妝品科普宣傳和義務監督方面發揮重要作用，有力推動營造化妝品安全社會共治氛圍。

　　此外，黃山市市場監管局還建設了化妝品安全科普宣傳點，通過提供宣傳、咨詢等服務，便于公眾深入了解化妝品相關法律法規和安全科普知識。

　　新的法規體系對化妝品監管部門提出更高要求。黃山市市場監管局將繼續立足基層監管實際，進一步完善化妝品經營監管工作機制，從嚴監管、銳意創新，為規范化妝品市場經營秩序、保障公眾用妝安全貢獻力量。

　　（黃山市市場監督管理局供稿）

(責任編輯：譙英固)