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上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2020年上海市食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)工作的通知

滬市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕294號(hào)

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建“百千萬(wàn)工程”建設(shè)的工作任務(wù)，到2025年全市創(chuàng)建100個(gè)食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店、2萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體示范店。為做好2020年百千萬(wàn)示范工程建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想與工作原則

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)一批示范單位，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)食品安全意識(shí)和自律意識(shí)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)單位管理升級(jí)和健康發(fā)展，提升市民獲得感、幸福感和安全感。

　　（二）工作原則。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平。動(dòng)員社會(huì)各方參與食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)與企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)相結(jié)合、線下創(chuàng)建與線上創(chuàng)建相結(jié)合、逐步推進(jìn)與滾動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌相結(jié)合。

　　二、工作目標(biāo)

　　2020年內(nèi)，全市創(chuàng)建30～50條食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）（每個(gè)區(qū)不少于2條），5000家左右食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體示范店（每個(gè)區(qū)不少于300家），1000家左右網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店（以實(shí)體店計(jì)，每個(gè)區(qū)不少于50家）。

　　三、示范創(chuàng)建組織及評(píng)定方式

　　（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定

　　由市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一制定食品安全百千萬(wàn)示范創(chuàng)建和認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）創(chuàng)建組織方式

　　食品安全示范創(chuàng)建采取多元組織創(chuàng)建方式。

　　1．食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店創(chuàng)建由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)建；

　　2．其他區(qū)域?qū)嶓w示范店由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)，企業(yè)自主自愿申報(bào)創(chuàng)建；

　　3．網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店由企業(yè)自愿申報(bào)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)建。

　　（三）認(rèn)證評(píng)估和公示

　　1．示范街區(qū)、實(shí)體示范店由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證評(píng)估，市市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查和網(wǎng)上公示；

　　2．網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證評(píng)估，市市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查考評(píng)和網(wǎng)上公示；

　　3．根據(jù)“誰(shuí)認(rèn)證評(píng)估，誰(shuí)發(fā)證（牌）”原則，實(shí)體示范店和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店發(fā)證授牌由認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施和作為發(fā)證落款單位。市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作示范店證書(shū)、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)樣式。示范街、示范店可在現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上店鋪使用標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。

　　任何組織和個(gè)人都有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映示范街區(qū)、示范店創(chuàng)建有關(guān)情況，對(duì)不符合示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)予以收回證書(shū)、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，并予以公示。

　　四、食品安全示范創(chuàng)建和認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）基本標(biāo)準(zhǔn)

　　1．街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位不少于25家，無(wú)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；

　　2．街區(qū)內(nèi)食品安全示范單位比例達(dá)到80％以上；

　　3．街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；

　　4．街區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）、物業(yè)服務(wù)商制定示范創(chuàng)建方案、建立食品安全服務(wù)管理、食品安全投訴快速處理機(jī)制、突發(fā)事件處置等制度和預(yù)案；

　　5．公眾對(duì)街區(qū)食品安全滿意率達(dá)到90％以上；

　　6．食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　（二）食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體示范店基本標(biāo)準(zhǔn)

　　1．餐飲單位符合《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001）；食品銷售單位符合《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002）；

　　2．按規(guī)定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓(xùn)60學(xué)時(shí)以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；

　　3．采用五常管理法、六T實(shí)務(wù)法、4D管理法或DB31/2015等其他規(guī)范化管理方法實(shí)施食品安全管理并取得明顯成效；

　　4．餐飲單位實(shí)施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運(yùn)轉(zhuǎn)并符合相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；

　　5．實(shí)施分餐制和提供公筷公勺，符合地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　6．大型以上餐飲單位投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)；

　　7．連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全嚴(yán)重違法行為；

　　8．食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　（三）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店基本標(biāo)準(zhǔn)

　　1．其實(shí)體店符合食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體示范店基本標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；

　　3．配送食品使用食安封簽，無(wú)超范圍配送食品行為；

　　4．網(wǎng)上平臺(tái)逐步提供廚房視頻監(jiān)控視頻；

　　5．食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　五、工作步驟

　　（一）組織部署階段（2020年6月—7月）

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要建立健全創(chuàng)建工作制度，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)、建立工作制度和責(zé)任制。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作具體實(shí)施方案，確定階段目標(biāo)和工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成。

　　2．開(kāi)展調(diào)研，遴選擬創(chuàng)建街區(qū)和示范店

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位分布特點(diǎn)，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設(shè)工作，開(kāi)展示范創(chuàng)建工作調(diào)研和遴選，確定擬創(chuàng)建示范街區(qū)和示范店。示范街區(qū)遴選的匯總表按附件1格式內(nèi)容于6月22日前上報(bào)市局。

　　（二）組織實(shí)施階段（2020年7月—11月）

　　1．組織發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查

　　6月30日前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開(kāi)展專題動(dòng)員培訓(xùn)，部署創(chuàng)建要求，組織發(fā)動(dòng)示范工程建設(shè)活動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)單位、主管部門(mén)等積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。

　　2．全面推進(jìn)創(chuàng)建工作

　　（1）開(kāi)展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)示范街區(qū)、示范店全面開(kāi)展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。

　　（2）宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)等，加強(qiáng)企業(yè)和公眾食品安全宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)和公眾餐飲服務(wù)食品安全等相關(guān)知識(shí)知曉率。通過(guò)多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳食品安全百千萬(wàn)工程建設(shè)、食品安全知識(shí)及有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公眾參與百千萬(wàn)工程建設(shè)并開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。

　　（3）開(kāi)展認(rèn)證評(píng)估。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范工程建設(shè)開(kāi)展工作檢查評(píng)估。市市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M于9月、11月分批組織開(kāi)展抽查和評(píng)估。

　　（三）總結(jié)階段（2020年11月—12月）

　　11月底前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)2020年食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)活動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并完成示范工程建設(shè)成效評(píng)估工作的總結(jié)）。分析創(chuàng)建工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析和建議。向社會(huì)公布示范街區(qū)、示范店名單。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)是推動(dòng)食品安全責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，是市政府明確的食品安全監(jiān)管工作任務(wù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要從確保公眾飲食安全的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保示范工程建設(shè)取得顯著成效。

　　（二）溝通協(xié)調(diào)，齊抓共建。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，尤其要加強(qiáng)與商務(wù)部門(mén)、教育部門(mén)、旅游部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等資源力量，共同做好示范創(chuàng)建工作。

　　（三）注重實(shí)效，大膽創(chuàng)新。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新示范工程建設(shè)的方式方法，把握好示范工程建設(shè)的代表性和示范性，及時(shí)研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷推進(jìn)示范工程建設(shè)向縱深發(fā)展，確保示范工程建設(shè)取得實(shí)效。

　　（四）典型帶動(dòng)，整體提高。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要通過(guò)示范工程建設(shè)活動(dòng)，將一批食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、食品安全水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營(yíng)單位向社會(huì)進(jìn)行展示和宣傳，使示范工程創(chuàng)建在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，不斷提高食品安全水平，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

　　（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要充分爭(zhēng)取報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全示范工程的目的意義，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效，及時(shí)總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。

　　（六）嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格按照食品安全示范創(chuàng)建認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核認(rèn)證評(píng)估，確保示范工程建設(shè)取得實(shí)效。

　　七、信息上報(bào)

　　（一）6月22日前，擬創(chuàng)建示范街區(qū)基本情況；7月3日前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局上報(bào)轄區(qū)示范工程建設(shè)實(shí)施方案。

　　（二）8月30日前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局上報(bào)轄區(qū)示范工程建設(shè)階段性工作總結(jié)、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)食品安全實(shí)體示范店基本情況（附件2）、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)食品安全示范店基本情況（附件3）。

　　（三）10月31日前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局上報(bào)2020示范工程建設(shè)工作總結(jié)、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)食品安全實(shí)體示范店基本情況（附件2）、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)食品安全示范店基本情況（附件3）。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月23日

(責(zé)任編輯：齊桂榕)