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　　中國食品藥品網（記者 蔣紅瑜） 2月24日，國家藥品監督管理局綜合司發布《關于表揚2019年度國家化妝品監督抽檢工作有關單位的通報》，對青海省藥監局等6個省級局化妝品抽檢工作進行通報表揚。

　　如何克服機構改革期間部門職責調整、工作人員流動等困難？如何對本省（區、市）國家化妝品監督抽檢工作統一組織管理，指導協調市、縣級藥品監管部門、檢驗機構等單位，嚴格按時限完成抽檢任務？對此，青海省藥監局副局長張榮革如此回應，“多措并舉是關鍵。”

　　據介紹，結合青海省化妝品產業發展和監管現狀，青海省藥監局以發現問題產品為導向,采取了多種措施開展省內化妝品生產、經營企業監督抽檢工作，切實提高化妝品質量安全水平，保障公眾健康權益。

　　統籌安排 靶向抽樣

　　2019年，面對全省化妝品產業數量多、種類繁、規模參差不一等監管難點，青海省藥監局以重點場所、重點品種為目標，加大了對城鄉商場、藥店、專賣店、美容美發場所經營的面膜、祛痘、染發、嬰幼兒護膚用品等，以及易重復使用的護膚類化妝品等高風險品種的重點抽檢。

　　“完成任務不容易，當時我們主要考慮的就是如何統籌安排、如何抽樣的問題。”張榮革介紹，青海省藥監局2019年完成化妝品抽檢587批次，其中國抽500批次，完成年度計劃的101%。

　　據介紹，在總結分析歷年監督抽檢結果的基礎上，青海省藥監局緊密結合實際，堅持問題導向的思路，針對重點產品和重點環節開展國家級抽檢，對全省化妝品各環節抽檢工作進行科學整合，統籌抽樣、檢驗及市州、縣（區）級工作任務，確保抽樣任務既能按時完成，又能避免重復抽驗，同時合理覆蓋抽樣品種，最大限度的篩查和發現化妝品品領域風險隱患。

　　如何讓抽檢更有效率，實現靶向抽樣，消除隱患？對監管部門而言，這一直是個需要摸索的問題。2019年過后，“青海答案”漸漸浮現。

　　“我們一直在摸索、總結經驗。”張榮革介紹，青海省藥監局著重強調“七個強化”的原則以實現靶向精準抽驗：強化在線生產的化妝品生產企業品種的抽檢；強化對重點場所、重點品種的抽檢；強化群眾投訴舉報多、化妝品不良反應監測問題多的品種抽檢；強化既往抽檢不合格產品的抽檢；強化對用量大、范圍廣的產品跟蹤抽檢；強化對國抽品種的補充抽檢；強化抽檢范圍的廣覆蓋。

　　督促協調 及時發布

　　2019年3月，國家藥監局抽驗任務下達后，青海省藥品監督管理局第一時間召開了化妝品抽檢工作部署及培訓會，對落實全年抽檢任務進行周密部署和技術指導。

　　“為有力推動各項工作進程，我們每兩個月召開一次例會，及時跟進化妝品抽驗進度和重點工作完成情況。”青海省藥監局化妝品監管處處長溫靜介紹，該局以督促檢查為抓手，多次對抽驗工作進行督導，隨時捕捉各地抽驗及監管工作動態，掌握化妝品質量安全信息。

　　同時，為加大信息公開力度，青海省藥品監督管理局及時收集和匯總各階段抽驗結果等數據，按照抽驗不合格化妝品抽驗核查處理程序統一將國抽不合格化妝品信息報送國家藥監局。

　　溫靜介紹，對發現的國抽中凱維斯染發膏等21個問題品種、怡美姿染發膏等7個不合格品種的問題，青海省藥監局已于2019年7月向屬地市局下達了轉辦處置函并函告抽檢不合格產品所在省局，及時按時限要求，將不合格產品查處情況進行公示和系統報送。

　　據悉，為加強全省化妝品的監管，青海省藥監局通過“大走訪大排查大調研”等一系列活動，以搭建監管隊伍平臺和摸清監管企業底數為基礎，以“屬地負責”與“上下聯動”相結合的方式在全省范圍內進一步開展化妝品經營單位底數排查,并建立動態檔案，并做到監督執法全程記錄留痕。

　　借鑒經驗 整頓市場

　　2019年11月，青海省藥監局根據國家有關法律法規的規定，制定并印發了《青海省化妝品經營質量管理指導意見（試行）》，進一步促進藥品監管部門監督責任和經營單位主體責任的落實。

　　“制度設計指引是必須的，但是跟兄弟單位取經也是必要的。”張榮革介紹，為了積極推動監管能力提升，結合基層化妝品監管隊伍人員變動大，該局邀請國家藥監局和兄弟省份長期從事化妝品監管專家講授化妝品法律法規及監督檢查技能，通過多種渠道學習、借鑒其他省份先進的管理理念。

　　在實際操作中，面對全省化妝品產業的監管難點，青海省藥監局緊緊圍繞保障人民群眾消費安全，推動化妝品市場安全治理，組織開展“四個最嚴”專項行動。該局以主流商區經營企業、集中批發交易市場、美容美發店為重點監管對象，以城鄉結合部為重點區域，嚴厲打擊非法生產、非法添加、非法經營和非法標簽等違法違規行為。

　　“對發現違法違規行為的，我們一律按照規矩辦事，該查處的查處，該銷毀的銷毀，該追究刑事責任的移交公安機關。”溫靜介紹，2019年，該局監督檢查各類化妝品經營使用單位3064家次，整改93家，查辦立案違法案件117起，罰沒合計5.3萬元，均已收繳財政。

　　同時，為嚴厲打擊利用網絡生產銷售違法化妝品行為，整頓和規范化妝品市場秩序，青海省藥監局在全省范圍內組織開展化妝品“線上凈網線下清源”風險排查處置工作，徹底查清轄區內化妝品網站底數；摸清轄區內生產企業網上銷售化妝品情況；利用市場網絡監管資源和技術監測手段開通市場監管網絡監測系統端口，對全省數萬家市場經營主體進行梳理，梳理排查了85家線上化妝品網絡銷售單位及平臺，共排查發現銷售未經批準化妝品、夸大宣傳等各類問題20余條。

　　張榮革介紹，2020年青海省藥監局化妝品抽檢工作將由監督抽樣轉為對抽檢不合格化妝品及其生產經營者的核查處置工作，并針對監督抽檢過程中發現的問題進行處理，堅決打擊轄區內化妝品生產經營的違法行為。

(責任編輯：張可欣)