評論|“放管服”改革貴在“刀刃向內”
以簡政放權、放管結合、優化服務為重點的“放管服”改革是一場刀刃向內的政府自身革命,是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。在工作中,我們體會得最深的就是,“放管服”改革貴在“刀刃向內”,重在“落實到位”。
首先是認識上要到位。李克強總理曾指出,把推進“放管服”作為宏觀調控的關鍵性工具,著力推動結構性改革尤其是供給側結構性改革,充分調動市場主體積極性。有了“放管服”營造公平便利的市場環境,才推動了大眾創業、萬眾創新蓬勃興起,有力支撐了經濟運行在合理區間和比較充分的就業,才有新經濟、新動能加快發展,也帶動傳統動能改造提升。但實踐中,一些地方和部門對此認識不到位,有的認為“放管服”就是要削手中的權、去部門的利,放權于市場和社會,從而不愿放、不積極放,存在放權不到位等問題;有的“明放實收”,只做表面文章,不見群眾得利;有的“推諉扯皮”,讓辦事群眾不知所措。凡此種種,都阻礙了“放管服”改革深入推進。“放管服”改革牽一發而動全身,需要不斷發現問題、解決問題,必須提高政治站位,提高思想認識,按照國家統一部署,變方法、變觀念、變機制、變狀態,真正推動改革發展。
其次是措施上要到位。“放管服”改革旨在降低制度性交易成本,并與“雙創”和發展新經濟緊密結合、互促共進,形成經濟發展的持續內生動力。改革的成效必須是具體量化可測的,必須拿出具體可行且有效的措施。要下決心繼續減少審批,推動簡政放權向縱深發展,并確保基層接得住管得好;要加深創新管理的認識,深入推進商事制度改革和“證照分離”改革試點,加快提高服務速度;要優化政府服務,多渠道提升公共服務共建能力和共享水平,依托“互聯網+政務服務”提高政務服務效率,讓企業和群眾辦事更便捷。
第三是制度上要到位。“放管服”改革的紅利必須依靠制度供給和制度創新來保障。要深入推進行政管理體制改革,加快轉變政府職能,不斷提高行政效能;要著力創新以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,協調推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”;要打造一體化政務服務平臺,地方乃至全國各級政府和部門實現數據共享,滿足群眾普遍性政務需求;要推進政務公開,打通“信息孤島”,使群眾和企業能夠便捷地了解、監督和評價“放管服”改革進展情況;要加強改革協同、落實和督查問責,建設人民滿意的服務型政府、服務型部門,取得更多利國利民新業績。
事實上,廣東省食藥監局落實“放管服”改革的探索,正是在深化簡政放權的基礎上,注重改革“到位”,以互聯網思維推動行政許可系統化改造,通過“網上申報、網上受理、網上審評、網上審批、網上發證”,同步構建“五位一體”陽光公開體系,走出了一條“五個網上零跑動,五位一體全公開”的新路子,持續降低行政相對人辦事成本,激發了市場活力和社會創造力,釋放了“放管服”改革紅利。
(責任編輯:齊桂榕)
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