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　　6月13日，加拿大政府在其官方公報中發布《加拿大食品安全條例》（以下簡稱《條例》）正式文本。目前，加拿大食品安全監管的基本法律是2012年實施的《加拿大食品安全法》（《Safe Food for Canadians Act》），該法簡化和整合了針對各類食品的共同要求及其監管立法，包括一系列的執行條例。通過改善檢查和執法的一致性，基于風險分級的執法活動和資源分配，以及強化食品進口的控制，該法確保了加拿大食品安全監管的與時俱進性。此次發布的《條例》將進一步促進《加拿大食品安全法》的有效執行。據悉，《條例》將于2019年1月15日開始實施。

　　加拿大之前對食品的監管更多的是基于單獨的商品法和條例，如《肉類檢驗法》及其條例、《魚類檢驗法》及其條例等，而《加拿大食品安全法》及《條例》的出臺，則是針對所有食品建立了一種更加堅固的、以預防為主的綜合性監管方式。《條例》確定了三個關鍵的食品安全要素：許可、可追溯性和食品安全預防性控制計劃。

　　食品企業許可

　　根據《條例》要求，大多數食品企業需要根據其生產、經營內容取得許可執照。執照制度有助于加拿大食品檢驗署（Canadian Food Inspection Agency，CFIA）直接與食品企業溝通，更好地識別食品安全風險，有針對性地實施檢驗工作。經營下列內容的食品企業需要取得執照：進口食品；加工、包裝可以銷售到其他省區或出口的食品；需要出口證書的出口食品；屠宰肉制品（用于出口或省際貿易）；儲存和裝卸供CFIA檢查的進口肉類產品。

　　食品企業需要向CFIA進行許可執照申請。申請時需要提交的基本信息包括企業的經營類型、地點以及執照涵蓋的食品種類。如果企業目前持有根據《加拿大農業產品法》《魚類檢驗法》或《肉類檢驗法》發出的注冊證或執照，這些注冊證或執照將依然有效，直到有效期終止。執照失效后，食品企業將需要按《條例》要求申請新執照。

　　食品可追溯體系

　　食品可追溯體系的建立，可以減少食源性疾病的發生，而且在發生食品安全事故或投訴時，可以迅速實施食品召回。加拿大很多食品企業已經實現了食品的可追溯，但是還有企業尚未實施。

　　根據《條例》，從事下列活動的食品企業需要實施可追溯系統：進口食品，出口食品，跨省分銷或運輸食品，加工和包裝供出口及運往其他省或地區的食品；供出口或省際貿易的種植和收獲的新鮮水果或蔬菜；用于出口或省際貿易的屠宰肉制品；儲存和裝卸供CFIA檢查的進口肉類產品；在零售店向消費者銷售的食品（需要向前追溯一步，不需要向后追溯到消費者）。可追溯性要求不適用于餐飲行業。

　　食品企業需要建立文檔，以實現產品的可追溯要求。可追溯性文檔可以是電子版或紙質版，要求至少保存兩年。

　　食品安全預防性控制計劃（PCP）

　　食品安全預防性控制計劃（PCP）是基于HACCP建立的一個書面文件，闡明食品的風險是如何發現和得到控制的。對于進口商而言，PCP應該描述進口商及其外國供應商如何滿足預防性食品安全控制要求。

　　根據《條例》，需要制定PCP的食品企業經營食品的類別包括：進口食品；加工、包裝用于出口和省際貿易的食品；供出口或省際貿易的種植和收獲的新鮮水果或蔬菜；裝運供出口或運往其他省或地區的魚類；用于出口或省際貿易的屠宰肉制品；儲存和裝卸供CFIA檢查的進口肉類產品。

　　預防性食品安全控制措施能夠幫助企業在生產過程的早期發現和糾正問題。食品安全預防性控制措施需要企業根據食品類別識別風險，制定計劃，有效預防有害生物、處理和加工、設備、員工能力、員工衛生、投訴與召回等因素引發的風險。

　　加拿大政府為了幫助企業更好地滿足《條例》要求，在CFIA網站提供了一系列指南和工具，例如許可判斷工具、預防性控制計劃判斷工具、可追溯性判斷工具。企業可以利用這些工具，根據自己的產品類別和活動類型一步步選擇條件，最終得出結論，判斷自己的產品或活動是否需要執行相關的規定。

　　但是，對于這些法規，加拿大海洋局指出：“其沒有很好地應對海產品的追溯。”目前，加拿大的市場面臨著嚴峻的海產品欺詐問題。例如，低價值的魚冒充高價值的魚，在養殖或者捕撈及其原產地等信息方面作假。然而，這一立法并沒有回應制止水產品欺詐的訴求，也沒有提供一些措施以禁止非法捕撈的水產品進入加拿大的市場供應鏈，而這使得加拿大落后于國際上的最佳實務。

　　（本文根據食品伙伴網《〈加拿大食品安全條例〉正式發布，即將實施！！！》及“食亦有道”公眾號《加拿大新食品安全立法：與時俱進與有待完善》整理而成）

（責任編輯：齊桂榕）

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