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藥品流通監(jiān)管法規(guī)概述

  • 2018-06-25 09:31
  • 作者:
  • 來源:中國健康傳媒集團-中國醫(yī)藥報

  藥品流通環(huán)節(jié)是保證安全、有效、質(zhì)量均一的藥品到達消費者手中的重要階段。該環(huán)節(jié)涉及的法律規(guī)范有《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審查發(fā)布標準》《藥品召回管理辦法》《藥品進口管理辦法》以及《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》。


  1992年3月18日,原國家醫(yī)藥管理局在原試行的《醫(yī)藥商品質(zhì)量管理規(guī)范》的基礎上進行了修訂,正式發(fā)布了《醫(yī)藥商品質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP),自1992年10月1日起實行。受原國家醫(yī)藥管理局推行GSP委員會的委托,中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會于1993年6月組織編寫了《醫(yī)藥商品質(zhì)量管理規(guī)范實施指南》,拉開了醫(yī)藥行業(yè)實施GSP的序幕。2000年4月,原國家藥品監(jiān)管局發(fā)布《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》,2000年11月,又發(fā)布了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法》。


  2015年5月18日,原國家食品藥品監(jiān)管總局局務會議審議通過了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(第二次修訂)。


  為進一步加強藥品經(jīng)營質(zhì)量管理,保障藥品安全,2016年6月30日,原國家食品藥品監(jiān)管總局局務會議審議通過《關于修改〈藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范〉的決定》,自公布之日起施行。《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)修改后全文重新公布。本次修改主要涉及三個方面的內(nèi)容:一是根據(jù)國務院辦公廳《關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》,對藥品流通環(huán)節(jié)中藥品經(jīng)營企業(yè)如何執(zhí)行藥品追溯制度提出了操作性要求;二是根據(jù)《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》,將《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》中關于疫苗經(jīng)營企業(yè)的相關規(guī)定修改為疫苗配送企業(yè)的要求;三是根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》,將首營企業(yè)需要查驗的證件合并規(guī)定為“營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織機構代碼的證件復印件”。


  實施GSP會更好地促進藥品經(jīng)營企業(yè)做到依法經(jīng)營和依法管理,以保證經(jīng)銷藥品質(zhì)量,保護用戶、消費者的合法權益和人民用藥安全有效。GSP的指導思想體現(xiàn)在以下幾方面。


  實行全過程的質(zhì)量管理  藥品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活動可分為售前、售中、售后工作三個過程,再細可分為市場調(diào)研、計劃、采購、運輸、驗收、儲存養(yǎng)護、介紹藥品、用藥指導、打包或裝箱送貨、質(zhì)量查詢、藥品退調(diào)等。藥品質(zhì)量綜合反映了所有這些工作環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的狀況和效果。


  實行全員參加的質(zhì)量管理  在質(zhì)量管理的過程中,要保證工作質(zhì)量和服務質(zhì)量,核心是企業(yè)員工的素質(zhì)和工作質(zhì)量。所以必須抓好質(zhì)量意識教育,同時實現(xiàn)規(guī)范化管理。制定各級質(zhì)量責任制,明確工作程序、標準和質(zhì)量要求,規(guī)定每個崗位的任務、權限,各司其職,相互配合。


  實現(xiàn)全企業(yè)的質(zhì)量管理  企業(yè)的各個部門都要涉及質(zhì)量管理,因此要求各部門在發(fā)揮各自職能的同時,又互相協(xié)調(diào)一致。企業(yè)各層次都有自己的質(zhì)量管理活動,執(zhí)行各自的質(zhì)量職能,進行具體的業(yè)務管理,完成具體的工作任務,組成完整的質(zhì)量管理體系。


  動態(tài)的管理過程  藥品經(jīng)營過程是一個動態(tài)的過程,因此必須對藥品質(zhì)量進行動態(tài)的管理。實施GSP不可能一蹴而就,必須分階段、分步驟實施,包括對總體實施計劃和各個階段的實施目標及其完成期限的分解,定期對事實情況檢查審核,糾正偏差,及時反饋。


  全循環(huán)的質(zhì)量管理過程  質(zhì)量管理程序是一個“閉路循環(huán)”,任何開口式的管理都是不完善的。這個循環(huán)過程的運作動力來自于藥品用戶對質(zhì)量不斷提高的需求,而循環(huán)本身對用戶不斷提高的質(zhì)量需求具有很高的敏感性,并能及時調(diào)整自己的運作,以便盡可能地滿足用戶的要求。


  (本文摘編自《藥品安全監(jiān)管實務》,中國醫(yī)藥科技出版社出版,梁毅主編)

(責任編輯:齊桂榕)


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