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　　中國醫藥報 記者 陸悅 報道  兒童食品安全，涉及兒童食品相關的標準和規范制定、校園內外的食品監管、學生食品安全知識普及和家長教育等多個議題。確保兒童食品安全，需要各級食品藥品監管部門、教育部門、專業機構、學校、學生及家長、各食品企業及相關流通渠道等各方共同履責，形成政府、企業、行業、個人各主體多元協作，法律、技術、輿論等治理機制協調整合，從農田到餐桌等環節無縫對接的治理格局。

　　如何為兒童食品安全構筑一張全方位、全天候的保護網？今年兒童節前后，食品界、科技界和教育界人士組織了多場專題討論，共同關注探討這一話題。

　　兒童食安狀況不容樂觀

　　有數據顯示，隨著國家全面兩孩政策的實施，我國兒童休閑食品市場規模有望超過萬億元。面對這樣龐大的市場，業內專家在欣喜的同時，也對兒童食品安全表示擔憂。

　　中國人民大學食品安全治理協同創新中心執行主任韓大元日前在“全國兒童食品安全守護行動”2018年主題論壇上指出，當前兒童食品安全狀況不容樂觀，一方面是校園周邊“五毛食品”屢禁難止；另一方面是“兒童食品”概念濫用突出。

　　“一些企業把‘兒童食品’當成了宣傳噱頭，不僅價格虛高，有些營養成分還不一定有利于兒童的營養吸收。”韓大元指出，在國外，非特定嚴格針對兒童的食品是不能隨意用兒童概念的；如果用兒童概念作為營銷宣傳，則必須在商品上有公開的理由和數據以證實其產品的“少兒性”，否則隨時都可能被消費者控告至法庭。因此，國外各大生產經營兒童食品的企業一般都會更加嚴謹、誠信。而在我國，一些企業為了搶占細分市場，往往缺乏對兒童成長特點的深入調研，而是僅僅在外包裝加上“寶寶”的圖像或字眼。這直接造成眾多并無特殊營養價值的“兒童食品”大舉出爐。

　　近日，北京博研智尚信息咨詢有限公司、中國食品科學技術學會休閑食品加工技術分會等聯合發布了《2017～2023年中國休閑食品現狀調研及市場前景走勢分析報告》。其中指出，我國兒童休閑食品存在標識不規范、包裝內夾帶玩具、內在質量不合格等問題，“從抽查結果看，部分兒童休閑食品存在微生物指標不合格，酸價、過氧化值超標，有害金屬超標等問題”。報告還特別指出，大多數兒童食品“彩色而不綠色、高級而不營養”。據調查，95%的兒童休閑食品都不同程度添加了人工色素、甜味劑、香精，而那些傳統油炸、膨化食品和甜食大多為“五高一多”（高碳水化合物、高脂、高鹽、高糖、高熱、多味精）。這些食品即便符合產品標準要求，長期食用也不利于兒童營養均衡和健康成長，有些物質還會損害兒童的免疫功能。

　　如何解決這些問題？韓大元認為，當務之急是要在立法和法律實施方面，確立兒童食品安全全面保障、優先保障、特殊保障的地位，并進一步落實到位。

　　“五毛食品”整治任重道遠

　　兒童活動量大、消耗量多，零食作為正餐外的營養素和熱能的補充渠道，已成為許多兒童每天必購的食品。《農村學生營養改善計劃地區學生零食消費狀況》和《農村學生營養改善計劃地區學生飲料消費狀況》兩份報告指出，試點地區學生吃零食、喝飲料的現象比較普遍，且呈現明顯上升趨勢，79.7%的學生每天吃一次以上的零食，1/3的學生每天至少花2元購買零食；近50%的學生每天喝一杯以上的飲料，其中碳酸飲料占比最多。

　　而在這些零食飲料當中，“五毛食品”是一個不可忽視的存在。雖然市場監管部門多次整治非法生產和銷售“五毛食品”的行為，并取得明顯成效，但在一些三四線城市，特別是農村地區的校園周邊，“五毛食品”仍未絕跡。

　　2017年年底，記者在陜西省一基層食品藥品監管所倉庫中看到了幾箱罰沒的問題飲料，有紅的有黃的，顏色極為鮮艷。記者隨手拿起一瓶，發現瓶身極為“柔軟”，輕輕一捏就會變形。該所工作人員告訴記者：“這些都是從校園周邊查收的‘五毛食品’。我們大人一看飲料這顏色、這瓶子，就知道不能喝。但孩子們不知道啊，他們看到這些飲料價格便宜，顏色又好看，買的還挺多的。”

　　對校園及周邊“五毛食品”問題，國家高度重視。今年4月中旬，國家市場監管總局發布《關于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各地加強對“五毛食品”的監管，堅決取締無證生產“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”等。其中，農村地區的校園周邊被列為重點整治區域。“這些地區的孩子和家長缺乏食品消費安全常識，對假劣食品的識別能力有限，是問題食品的主要流向目標。”有業內人士指出，一些兒童食品的生產經營者處于流動狀態，沒有固定場所，加大了監管難度；加之“五毛食品”價格較低，孩子購買時不會索要票據，出現問題后取證較難，使一些不法商家得不到及時查處。

　　因此，專家建議，教育部門要加大對各類小學、幼兒園食堂建設的投入和管理力度；對學校、幼兒園周邊存在的流動食品攤點，管理部門及學校、幼兒園相關人員要定時進行拉網式清理，尤其在上學和放學的時間點，要有專人嚴防死守，編織全方位的校園周邊食品安全防護網。

　　除了校園周邊，在農村地區、城鄉接合部的一些小賣店里，價低質劣的“五毛食品”也時常可見。對此，蘇寧易購集團紅孩子公司總裁錢家祥認為，電商的興起和外來連鎖超市渠道下沉進鄉村，可以分走小賣鋪的部分客流，從而為農村孩子提供更有安全保障的食品。

　　食育教育應沉到最基層

　　近幾年，食育教育成為兒童營養界極為關注的內容。所謂食育教育，就是從幼兒期起，給予兒童食物、食品相關知識的教育。但是韓大元認為，對兒童食品安全守護很大程度上要依賴于家庭保障，在開展兒童食品安全工作時，應將家庭食品安全教育列為重點。

　　很多家長出于安全營養目的而盲目信賴進口食品，經常海淘網購進口食品。“事實上，進口的食品、食品添加劑應當經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品相關法律法規進行檢驗，檢驗合格后才能在境內市場經營，且應具備檢驗合格證明材料。因為不同國家人群體質結構對食品營養要素的需求標準存在差異，同時還存在食物耐受性、菌群耐受性的差別，所以，中國寶寶不一定適合國外食品。另外，如果代購渠道不符合法律法規，還可能存在其他風險隱患。”韓大元說。

　　韓大元強調，在進行家庭食品安全教育的同時，特別重要的一點是，要向兒童家庭提供更為準確的食品安全獲知渠道。相關調查顯示，超九成受訪者擔心嬰幼兒食品安全問題，但卻有80%的受訪者是從各類網絡渠道獲知母嬰產品的安全信息，有60%的受訪者是通過“質量和安全認證”標識來判斷產品的安全性。各類網絡渠道的信息準確性、一致性難以得到保障，僅憑“質量和安全認證”標識也不能作為嬰幼兒食品選擇的依據。

　　“做好消費者教育是食品企業社會責任的一部分。”沃爾瑪食品安全協作中心執行主任嚴志農表示，企業要把正確的消費觀傳遞出去，傳播給每一個消費者。食品安全的一大挑戰就是信息不對稱，從而導致消費者信心不足。而接受過科學食育教育的孩子長大后，將對未來的食品安全起到很大的推動作用。

　　中國營養保健食品協會會長邊振甲指出，保障食品安全是全社會共同的責任，除了提高兒童食品安全自我保護能力外，更要發動社區、學校、食品企業等社會各界廣泛參與、共同關注，同時加強兒童食品安全及營養的科研開發，綜合解決青少年兒童食品安全問題。

　　編后

　　“守護兒童舌尖安全”系列報道至本期結束。該系列報道對兒童食品產業發展、兒童食品安全治理以及兒童食品營養安全問題進行了深入分析探討。兒童健康關系家庭幸福，關系祖國未來，兒童食品安全應該得到全社會的廣泛關注和高度重視。希望該系列報道起到拋磚引玉的作用，喚起更多人士參與、關注兒童食品生產經營、安全營養等各方面各環節，為所有孩子搭建起全方位全天候的保護網。

（責任編輯：齊桂榕）

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