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　　中國醫藥報記者 陳燕飛 通訊員 程偉 報道  不久前，遼寧省鞍山市破獲該市鐵東區康壽家園保健品店銷售非法添加藥品的食品案。涉案人員黃某某被判處有期徒刑10個月，終身不得從事食品經營管理工作。此案成為今年1月《關于加大食品藥品安全執法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規定》（以下簡稱《規定》）實施以來，整治工作落實“處罰到人”的第一案，也是日前原國家食品藥品監管總局公布的10起食品、保健食品欺詐和虛假宣傳典型案例之一。

　　嚴管網售保健食品

　　全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作穩步推進，各地各部門抓線索、控源頭，積極排查隱患，嚴格落實“最嚴厲的處罰”，查處了一批大案要案，震懾效果明顯。

　　近年來，我國網售保健食品市場快速發展。阿里健康平臺數據顯示，2017年，品名中含“即食”關鍵詞的滋補保健食品購買人數較上年增長27%。網售保健食品市場成為違法行為的滋生地，發案涉及面廣且金額巨大。

　　廣東省自去年5月開展“清網行動”以來，案件查辦取得階段性成效。截至去年11月底，共辦理行政處罰案件808宗，偵破刑事案件68宗，抓獲犯罪嫌疑人236人，打掉犯罪窩點72個。去年9月，湖南省衡陽市食藥監局聯合公安機關搗毀非法銷售窩點3處，查獲犯罪嫌疑人利用互聯網銷售添加西布曲明、酚酞等違禁物的食品，涉案貨值2億元。

　　事實上，對治理非法生產銷售保健食品工作而言，嚴格督促網絡交易第三方平臺切實履行主體責任，是一個重要抓手。

　　此次整治活動中，各地監管部門對網絡食品交易第三方平臺進行了監督檢查，并集中約談國內知名食品第三方網絡平臺，要求其依法落實主體責任，配合監管部門做好產品經營者的審查以及平臺食品經營行為及信息的檢查，及時發現、制止違法行為發生。

　　狠治會銷頑疾

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，非法會議營銷是一大頑疾。面對頑疾，各地綜合施策、重拳直擊，用猛藥，下狠手。

　　上海市重點規范會銷模式，落實場地提供方法律責任，要求場地提供方停止向涉嫌違法的會銷組織者出租場地。截至去年12月，全市共立案查處有關違法案件100余件。甘肅省發布《甘肅省關于嚴厲打擊保健食品營銷欺詐行為開展“隴原護老”專項行動的通知》，要求取締保健食品會議營銷行為，凡在許可經營場所和經營項目以外營銷保健食品的，一律按無證經營保健食品定性查處。

　　2017年7月，廣東省發布《廣東省保健食品非法會議營銷專項治理行動舉報違法行為線索獎勵實施方案》。隨后，廣東省食藥監局接到投訴舉報電話，投訴舉報對象為廣州恒元堂健康管理有限公司。執法人員立即行動，在會銷現場終止一場對老年人進行欺詐銷售的會銷。該公司涉嫌未經許可銷售保健食品、使用偽造入境貨物檢驗檢疫證明，涉案產品貨值金額為10萬元，最終被沒收非法所得及違法經營產品，并處罰款160多萬元。

　　“處罰到人”形成威懾

　　今年1月25日，原國家食藥監總局、公安部聯合制定發布《規定》，要求嚴格落實自然人法律責任，對違法者嚴肅追究刑事責任、嚴格執行行政拘留處罰、嚴格實施禁業限制，強化信息全面公開，加大監督指導力度。

　　今年2月，遼寧省鞍山市食藥監局辦結了一起生產銷售非法添加藥品的食品案。該案為《規定》發布實施后全國落實“處罰到人”的第一案。

　　2017年3月下旬，鞍山市食品監督執法支隊發現位于該市鐵東區工農街的康壽家園保健品店所經營的保健食品“參草平糖膠囊”（凈寶牌圣健元膠囊）存在非法聲稱問題。經遼寧省分析科學研究院檢測，該品“苯乙雙胍陽性”，含有我國禁止生產、銷售和使用的物質。

　　2017年9月，鞍山市鐵東區人民法院以黃某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑10個月，沒收違法所得，并處罰金。今年2月，鞍山市食藥監局根據相關規定，對黃某某處以“終身不得從事食品經營管理工作，不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員”的行政處罰。

　　據悉，目前全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室正在組織編制《整治工作百問百答》，對“處罰到人”等重點措施進行探索和研究。部分省（區、市）已出臺落實“處罰到人”的細化規定，并建立完善資格罰法規體系和信用監管體系。如湖北省食藥監局先試先行，近兩年先后對37名食品安全嚴重違法犯罪人員，除進行行政處罰或刑事司法移送外，還依法嚴肅追究相關單位和直接責任人員的法律責任，禁止其從事食品生產經營相關活動。

　　“‘處罰到人’能形成對食品、保健食品市場主體的威懾作用。落實市場主體食品安全主體責任至關重要，行業禁業規則是一把利器。”中國電子商務協會常務副會長兼秘書長蘇添真說。

　　全國整治工作領導小組辦公室相關負責人表示，案件辦理工作將繼續嚴格落實“處罰到人”，真正做到讓違法犯罪分子無處藏身。

（責任編輯：郭思男）

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